الاتحاد الأوروبي يفتح باب تمويل الابتكار أمام التكنولوجيا العسكرية، مما يثير مخاوف بشأن الأضرار التي قد تلحق بالمدنيين.

برنامج “هورايزون أوروبا” – أكبر برنامج تمويل في الاتحاد الأوروبي لأبحاث وابتكارات التكنولوجيا المدنية – أصبح مفتوحاً أمام ما يُسمى بالتطبيقات ذات الاستخدام المزدوج، والتي يمكن أن يكون لها استخدامات عسكرية ومدنية على حد سواء. يُعد “هورايزون” جزءاً من برنامج قائم منذ عقود، وكان يركز سابقاً على الجوانب المدنية فقط، ويخصص له مبلغ 93.5 مليار يورو للتوزيع بين عامي 2021 و2027.

تنص المبادئ التوجيهية الحالية للبرنامج على أن المشاريع يجب أن تركز بشكل حصري على التطبيقات المدنية. ومع ذلك،  فقد أتاح تنظيم الاتحاد الأوروبي الذي تم اعتماده في ديسمبر 2025 إمكانية تعديل برامج مثل برنامج هورايزون بحيث يمكن استخدام التطبيقات ذات الاستخدام المزدوج بشكل أكثر فعالية لدعم الأنشطة المتعلقة بالدفاع.

يقول باحثو الأسلحة إن ذلك جزء من اتجاه مثير للقلق حيث تحول الحكومات تركيزها – وميزانياتها – إلى الدفاع والإنفاق العسكري.

“هذه عملية خطيرة للغاية”، هكذا صرّحت لورا شيوان، الباحثة والناشطة العاملة لدى منظمة “علماء من أجل المسؤولية العالمية” ، وهي منظمة غير حكومية مقرها المملكة المتحدة تُعنى بتعزيز العلوم والتكنولوجيا المسؤولة، لموقع “ذا نيو هيومانيتاريان”. وأضافت: “إنها تُطمس الفرق بين الجوانب المدنية والعسكرية في البحث العلمي، وهي جزء من اتجاه أوسع نحو العسكرة داخل الاتحاد الأوروبي، والذي تسارع خلال العشرين عامًا الماضية”.

تعيد أوروبا تسليح نفسها عمداً، في إطار تحول عالمي تسارع في أوروبا مع غزو روسيا لأوكرانيا عام 2022، وفوز ترامب بولاية رئاسية ثانية في الولايات المتحدة. وقد خفضت حكومات عديدة  برامج المساعدات الخارجية بشكل كبير لصالح زيادة التمويل العسكري، في حين تتزايد الاحتياجات الإنسانية. ويهدف الاتحاد الأوروبي إلى مضاعفة إنفاقه الدفاعي تقريباً ليصل إلى 800 مليار يورو بحلول عام 2030 ، مقارنةً بنحو 418 مليار يورو في العام الماضي.

ينبع الدعم الصريح لصناعة الأسلحة الأوروبية، فضلاً عن فتح باب التمويل للتقنيات ذات الاستخدام المزدوج، من اعتقاد بأن أوروبا تواجه “تهديداً حاداً ومتنامياً”، وأن “جاهزيتها الدفاعية قد ضعفت نتيجة عقود من نقص الاستثمار”، وفقاً لتقرير ” الاستعداد 2030 “، وهو ورقة بيضاء صادرة عن المفوضية الأوروبية تحدد خطة “لإعادة تسليح أوروبا”. ودعت الورقة الاتحاد الأوروبي إلى “إنشاء قاعدة صناعية دفاعية قوية وتنافسية”.

في مقابلة مع صحيفة “ذا نيو هيومانيتاريان” عبر البريد الإلكتروني، وصف ماسيج بيرستيكي، المتحدث باسم المفوضية الأوروبية لشؤون البحث، التغييرات من حيث الكفاءة في التكلفة والاستقلالية.

وكتب قائلاً: “تتعلق الفوائد المحتملة بالاستقلالية الاستراتيجية وتقليل أو قطع الاعتمادات، وزيادة كفاءة التكلفة، وتسريع دورات الابتكار، وتحسين الآثار الجانبية، والمرونة الصناعية، والاحتفاظ بالمواهب”.

لكن الباحثين الذين يدرسون صناعة الأسلحة، ومنظمات السلام، يقولون إن تمويل التكنولوجيا العسكرية في الاتحاد الأوروبي يعني تصدير العنف إلى مناطق النزاع. وحتى في ظل القواعد الحالية التي تحد من التطبيقات العسكرية، فقد مُنحت منح مدنية سابقاً لشركات مثل شركة “إلبيت سيستمز”، وهي شركة تكنولوجيا عسكرية إسرائيلية، على سبيل المثال.
وقالت وينديلا دي فريس، الباحثة في منظمة السلام الهولندية “أوقفوا تجارة الأسلحة” والتي تتبعت منذ فترة طويلة تطور سياسة الأسلحة في الاتحاد الأوروبي وتجارة الأسلحة الدولية، لصحيفة “ذا نيو هيومانيتاريان”: “عندما يتم دعم صناعة الأسلحة الأوروبية، فإن ذلك يؤدي إلى المزيد من صادرات الأسلحة خارج الاتحاد الأوروبي”.

وقالت: “عندما يستثمر الاتحاد الأوروبي في صناعة الأسلحة، فإن ذلك يؤدي إلى تصنيع طائرات بدون طيار وقنابل تُستخدم ضد أناس حقيقيين. إنها منتجات مصممة لقتل الناس، ويتم تصديرها إلى مناطق النزاع حيث تؤثر على المدنيين”.

تحويل الأموال إلى مزود تكنولوجيا للجيش الإسرائيلي

يقول الباحثون إن القواعد الجديدة ستزيد من احتمالية استخدام التكنولوجيا الممولة من الاتحاد الأوروبي في الأسلحة ضد المدنيين.

تلقت شركات الأسلحة بالفعل تمويلاً من خلال مشاريع تركز على الاستخدامات المدنية. ويشمل ذلك شركة “إلبيت سيستمز”، التي ورد ذكرها أيضاً في تقرير لمقرر خاص للأمم المتحدة يسمي الشركات المتواطئة في الإبادة الجماعية. 

حصلت شركة إلبيت على منح بلغ مجموعها 2.2 مليون يورو في إطار مشروع سابق ضمن برنامج هورايزون، وفقًا لبيانات المفوضية الأوروبية التي حللتها قناة الجزيرة . وتُعدّ إلبيت مزودًا رئيسيًا للتكنولوجيا العسكرية للجيش الإسرائيلي، حيث استُخدمت طائراتها المسيّرة وتقنيات المراقبة والاستهداف الرقمي على نطاق واسع في غزة.

يقول الباحثون إنه من الصعب إثبات وجود صلة واضحة بين التكنولوجيا الممولة من مشاريع الاتحاد الأوروبي مثل برنامج “هورايزون”، واستخدامها النهائي في النزاعات. لكن ما يمكنهم إثباته هو أن نفس أنواع الإنجازات التقنية التي طُوّرت في مشاريع ممولة من برامج الاتحاد الأوروبي المدنية – كالطائرات المسيّرة مثلاً – تُستخدم أيضاً لأغراض عسكرية ضد المدنيين.  
على سبيل المثال، كان مشروع FLYSEC ، الممول من برنامج Horizon، مشروعًا بحثيًا جمع بين المراقبة والبيانات البيومترية وتحليلات البيانات الضخمة لأمن المطارات والطيران، وذلك خلال الفترة من 2015 إلى 2018.

وكانت شركة Elbit Systems إحدى الشركات الشريكة الإحدى عشرة المشاركة في المشروع. وقد طوّر مشروع FLYSEC تقنية المراقبة الكهروضوئية ومعالجة الصور، والتي يمكن استخدامها أيضًا لأغراض عسكرية.

ساهم مشروع أوباروس ، الممول من قبل برنامج سابق لبرنامج هورايزون، في مساعدة تحالف يضم شركة صناعات الفضاء الإسرائيلية على تطوير مولدات صور حرارية وتقنيات أخرى يمكن استخدامها في الطائرات المسيّرة، بما في ذلك تلك المستخدمة عسكرياً. وتُعدّ كل من شركة إلبيت وشركة صناعات الفضاء الإسرائيلية من بين أكبر 50 شركة مصنّعة للأسلحة في العالم من حيث الإيرادات .

قال لوكا شيوي، منسق مشروع ExitArms، وهي قاعدة بيانات لمصدري الأسلحة تديرها منظمة Facing Finance، وهي منظمة غير حكومية ألمانية تدعو إلى الاستثمار المسؤول، لصحيفة ذا نيو هيومانيتاريان: “إن التطبيقات ذات الاستخدام المزدوج مثل أجهزة الاستشعار المتقدمة هي أمثلة شائعة على التكنولوجيا التي يمكن دمجها في أنظمة الأسلحة”.

وأشار إلى أن غياب الشفافية حول بيانات تصدير الأسلحة ونتائج وتطبيقات بعض المشاريع البحثية الممولة من الاتحاد الأوروبي يجعل من الصعب تحديد ما إذا كان نظام أسلحة معين أو تطبيق ذو استخدام مزدوج قد تم تصديره إلى مناطق النزاع. لكنه قال إن النمط واضح.

قال شيوي: “عادةً لا نعرف النتائج الدقيقة لمشروع ممول من برنامج تابع للاتحاد الأوروبي، ولا نعرف في أي أنظمة الأسلحة تم دمج المكونات الممولة من الاتحاد الأوروبي. وبالتالي، نرى من جهة أن شركة ما تتلقى تمويلًا من الاتحاد الأوروبي لمشروع بحثي معين، ومن جهة أخرى نرى أن هذه الشركة تصدر أنظمة أسلحة معينة إلى مناطق النزاع”.

لم يرد المتحدث باسم المفوضية الأوروبية بشكل مباشر على الأسئلة المتعلقة بالانتقادات الموجهة لاستخدام تمويل الاتحاد الأوروبي في مشاريع ذات استخدام مزدوج.
إعادة تعريف ما هو مدني وما هو ذو استخدام مزدوج

في حين أن صناعة الأسلحة ستستفيد من التحول نحو تمويل التطبيقات ذات الاستخدام المزدوج، فإن مجموعات البحث والشبكات الجامعية تخشى من أن الأموال ستنتقل بعيداً عن البرامج المدنية البحتة.

في الوقت نفسه، تدعو مجموعات بحثية وشبكات جامعية المؤسسات الأكاديمية إلى الاقتصار على البحوث غير العسكرية. لكن حتى الاتفاق على تعريف ما هو مدني بحت وما هو ذو استخدام مزدوج قد يكون معقداً.

قالت كلير غراي، كبيرة مسؤولي السياسات في رابطة الجامعات البحثية الأوروبية التي تتخذ من بلجيكا مقراً لها ، لموقع “ذا نيو هيومانيتاريان”: “يمكن أن يشمل الاستخدام المزدوج أي شيء تقريباً إذا اعتمدنا أوسع تعريف له. البحث العلمي قوةٌ عظيمة، وتمويل الاتحاد الأوروبي بالغ الأهمية للجامعات والباحثين من جميع الأنواع. لكننا نحتاج إلى المساعدة والتوجيه فيما يتعلق بالاستخدام المزدوج”.

ذا نيو هيومانيتاريان