في يوم الأحد الموافق 3 نوفمبر من العام الحالي، تعرضت قاعدة حلني العسكرية المركزية في مقديشو – والتي تضم مسؤولين من الاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة ووكالات دولية أخرى – لهجوم بقذائف الهاون.
قُتل شخصان على الأقل وأصيب العديد من المتواجدين ببجروح.
وسرعان ما أعلنت حركة الشباب، الجماعة الجهادية التي تسعى إلى الإطاحة بالحكومة الصومالية، مسؤوليتها عن الهجوم بسرعة، في إشارة واضحة إلى استمرار حملتها للإطاحة بالحكومة والسيطرة على الصومال في جميع أنحاء البلاد.
ولا تزال الجماعة تسيطر على مساحات شاسعة من وسط وجنوب البلاد، على الرغم من بعض التقدم الذي أحرزته الحملة العسكرية التي تشنها الحكومة الفيدرالية ضد حركة الشباب في السنوات الأخيرة، والذي لم تتمكن بموجبه من فرض سيطرتها.
ونظراً للاقتتال الداخلي في التحالف المناهض للشباب – الذي يضم شركاء على المستوى الفيدرالي والولاياتي والدولي – فقد يتسع نطاق هذه المنطقة قريبًا.
تداعيات محتملة لاتفاقية الصومال ومصر
الاتفاقية الدفاعية الجديدة بين مقديشو والقاهرة، قد تهدد العمل على مقاربة استجابة سياسية وعسكرية متماسكة، من خلال زيادة توتر العلاقات مع إثيوبيا.
كما أن هذه التوترات من المحتمل أن تقوض مستقبل بعثة الاتحاد الأفريقي في البلاد، والتي تعد إثيوبيا المساهم الرئيسي فيها.
بالإضافة إلى أن الاتفاقية قد تؤدي إلى إثارة الحكومة الفيدرالية الصومالية ضد ولاياتها، وبالتالي توسيع فراغ السلطة الذي تستعد حركة الشباب وغيرها من الجماعات المسلحة في البلاد لاستغلاله.
مستنقع الأمن في الصومال
منذ عام 2007، قادت البعثات التابعة للاتحاد الأفريقي عمليات قتالية ضد حركة الشباب على الأرض، بالتعاون مع الدعم الجوي الأميركي والتركي للمساعدة في الاحتفاظ بالأراضي التي تؤول إلى سيطرتها.
ولكن في نهاية هذا العام، ستنتهي ولاية البعثة التابعة للاتحاد الأفريقي.
ويعمل الدبلوماسيون على مدار الساعة لضمان تولي بعثة جديدة للاتحاد الأفريقي مهامها في عام 2025، ولكن القضايا المتعلقة بالتمويل والموظفين تلقي بظلالها على المشهد الأمني في الصومال في المستقبل المنظور.
تشكل إثيوبيا العمود الفقري للجهود العسكرية ضد حركة الشباب.
وبسبب نظام ATMIS في المقام الأول، ومن خلال الاتفاقيات الثنائية مع الحكومة الفيدرالية الصومالية في المقام الثاني، تنشر إثيوبيا ما بين 8000 و10000 جندي في وسط وجنوب الصومال.
وتشكل هذه الجهود أيضًا أهمية بالغة بالنسبة لإثيوبيا لحماية حدودها من غارات حركة الشباب.
ولكن الآن، هناك مخاوف من أن يتسبب اتفاق الدفاع بين مصر والصومال بإلحاق الضرر بالتوازن السياسي والعسكري الهش من خلال تحدي أديس أبابا علنًا.
لقد توترت العلاقات بين مصر والصومال وإثيوبيا في السنوات الأخيرة، مما أدى إلى تقارب التعاون الأمني بينهما.
فبالنسبة لمصر، تنبع المنافسة بينها وبين أديس أبابا من أزمة سد النهضة الإثيوبي الكبير على نهر النيل والذي يهدد الأمن المائي في مصر.
وبالنسبة لمقديشو، فإن توقيع إثيوبيا على مذكرة تفاهم مع سلطات منطقة أرض الصومال المنفصلة يُنظر إليه على أنه يقوض سيادة الصومال.
وردًا على ذلك، دعت الصومال الجيش الإثيوبي علنًا إلى مغادرة البلاد.
ولملء هذا الفراغ وفرض المزيد من الضغوط على خصمهما المشترك، إثيوبيا، تدعو اتفاقية الدفاع مصر إلى نشر نحو 10 آلاف جندي في الصومال – نصفهم من خلال مهمة الاتحاد الأفريقي المقبلة، والنصف الآخر بشكل ثنائي.
ولكن من غير المرجح أن تنشر القاهرة هذا العدد الكبير من القوات.
فهي لم ترسل قوات إلى أرض أجنبية منذ عقود، ولديها معرفة ضئيلة بالسياق الصومالي، وتواجه أزمة مالية عميقة.
وإلى جانب هذا، لن يؤيد الاتحاد الأفريقي خطة تعادي أديس أبابا بشكل صارخ.
ومع ذلك، أرسلت مصر شحنتين من الأسلحة إلى الصومال، وهو ما أثار قلق الحكومة الإثيوبية المجاورة.
عواقب سياسة حافة الهاوية
إن تدهور العلاقات بين مصر والصومال وإثيوبيا قد يخلف عواقب خطيرة على الحرب ضد حركة الشباب.
فالمحاولات الصومالية لتهميش القوات الإثيوبية، واستبدالها بقوات مصرية، تعرقل التخطيط لولاية قوة حفظ السلام الأفريقية الجديدة.
وذلك لأن أديس أبابا تظل المساهم الرئيسي بقوات عسكرية في البعثة الحالية، مع عدم وجود بديل واقعي، ومصالح أمنية عميقة لأثيوبيا في الصومال لا ترغب في التخلي عنها.
وإذا لم تر بعثة الاتحاد الأفريقي التالية النور، فإن الفراغ الأمني الناتج عن ذلك قد يخلق الظروف المناسبة لحركة الشباب للاستيلاء على مناطق رئيسية من البلاد وزعزعة استقرار المنطقة بأكملها.
وفيما يتعلق بالاستقرار السياسي في الصومال، فإن عملية بناء الدولة المشحونة في الصومال تعاني بالفعل من الانقسام، بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات.
والآن، تؤدي التوترات بين مصر وإثيوبيا إلى مزيد من الانقسام في البلاد.
وفي يونيو، عارض كبار المسؤولين من ولاية جوبالاند وولاية الجنوب الغربي دعوة الحكومة الفيدرالية للقوات الإثيوبية للانسحاب، لأن ذلك كان من شأنه أن يترك أجزاء من ولاياتهم دون حماية.
كما انتقدت الولاية الجنوبية الغربية، حيث الوجود العسكري والنفوذ الإثيوبي القوي، الاتفاق مع مصر.
وقد تكون هذه الاحتكاكات بين الصوماليين الضربة الأخيرة لعملية بناء الدولة في البلاد، مما يزيد من تفتيت العمل السياسي والعسكري وهو ما ستعمل على استغلاله حركة الشباب.
ويمكن أن يتفاقم خطر ذلك إذا قامت القوات الإثيوبية أو المصرية، بمجرد نشرها، بدعم العشائر الصومالية المعارضة.
وأي من السيناريوهين – سواء إعاقة مهمة الاتحاد الأفريقي، أو انقسام الدولة الصومالية – من الممكن أن يمهد الطريق لتوسع جديد لحركة الشباب، مع ما يترتب على ذلك من عواقب كاسحة.
وسوف تنجر إثيوبيا، على إثر ذلك التوسع، إلى صراع أعمق مع الجماعة المسلحة على طول حدودها، وهو ما من شأنه أن يزعزع استقرار توازنها الهش.
كما أنه من شأنه أن يعرض حياة العسكريين الأوروبيين المتمركزين في الصومال للخطر.
وقد تعاني كينيا، وهي حليف غربي رئيسي وشريك استثماري لأوروبا، من آثار غير مباشرة لكون حركة الشباب تمتلك بالفعل موطئ قدم قوي في شمال شرق البلاد.
وأخيرًا، فإن زيادة قوة حركة الشباب من شأنها أن تشجع الجماعات المسلحة الأخرى وشبكات تهريب الأسلحة، مما يخلق حالة من الفوضى يمكن لجماعات القراصنة استغلالها، كما حدث مؤخرًا خلال هجمات الحوثيين في البحر الأحمر.
ومن شأن عدم الاستقرار هذا، أن يشكل تهديدًا خطيرًا آخر للطرق البحرية في غرب المحيط الهندي، والتي تعتبر حيوية لأوروبا.
رد أوروبي محتمل
ويرى كورادو كوك، وهو زميل زائر في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، “إن الابتعاد عن الصومال الآن من شأنه أن يقوض سنوات من التزامات الاتحاد الأوروبي المالية والأمنية لقد ضخ الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه المليارات في أمن الصومال على مر السنين.”
“وقد نشر الاتحاد الأوروبي بعثتين سياسيتين عسكريتين للمساعدة في التدريب الأمني، وقاد عملية لمكافحة القرصنة، وكان المساهم المالي الرئيسي في البعثات التابعة للاتحاد الأفريقي.”
“لقد أدى التقدم الضئيل إلى إرهاق المانحين الأوروبيين، لكن الابتعاد الآن من شأنه أن يقوض سنوات من الالتزامات المالية والأمنية.”
“ونظرًا لاستثماراته ووجوده في الصومال، فإن الاتحاد الأوروبي في وضع جيد يسمح له بالمساعدة في كبح جماح التوترات من خلال البدء في جهود الوساطة.”
“ويمكن لإيطاليا أن تقود الكتلة في هذا الجهد، وذلك بسيي دورها المؤثر في البلاد، الناتج عن العلاقات التاريخية والمساهمات الرئيسية في مهمات الاتحاد الأوروبي.”
“وتقود المملكة المتحدة الجهود الدبلوماسية الصومالية في الأمم المتحدة وتدعم بنشاط قطاع الأمن الصومالي، مما يجعلها شريكًا مهمًا للاتحاد الأوروبي وإيطاليا.”
“وسيحتاج الاتحاد الأوروبي وإيطاليا والمملكة المتحدة معًا إلى الحصول على دعم واشنطن في هذه المبادرة، لأن الولايات المتحدة تظل لاعبًا حاسمًا في الصومال.”
“وفي حين أن فرصة الوساطة الفورية بين القاهرة وأديس أبابا ضئيلة للغاية بالنظر إلى المحاولات الفاشلة بشأن أزمة سد النيل، يمكن للاتحاد الأوروبي وشركائه العمل مع الحلفاء المؤثرين، وعلى رأسهم تركيا والإمارات العربية المتحدة، اللتين تتطلعان إلى تعميق علاقاتهما ونفوذها الخاص، من خلال المبادرات الأمنية في الصومال.”
“كما أن أنقرة وأبو ظبي لا تتعاملان مع برامج كبيرة للتدريب والدعم المالي للجهات الأمنية الصومالية فحسب، بل تتمتعان أيضًا بعلاقات وثيقة مع الحكومة الفيدرالية الصومالية وحكومات الولايات، على التوالي.”
كما أن لهم تأثيرًا على القاهرة وأديس أبابا من خلال الاستثمارات الكبيرة ومبادرات التعاون، ولا يدعمون اتفاقية الدفاع.
“فمن المحتمل أن تغري هذه العوامل الأوروبيين إلى التنسيق بشكل أفضل مع تركيا والإمارات العربية المتحدة، للضغط على مصر وإثيوبيا لتجنب تمزيق الصومال.”
“وفي الوقت نفسه، ينبغي للاتحاد الأوروبي وشركائه أن يضعوا ثقلهم وراء الوساطة التركية الجارية بين الصومال وإثيوبيا والتي انطلقت مؤخرًا في أنقرة للمساعدة في تخفيف التوترات بين البلدين.”
“ويمكن للاتحاد الأوروبي، إلى جانب إيطاليا والمملكة المتحدة، أن يتطلع أيضًا إلى تعزيز المزيد من التنسيق والمصالحة بين مختلف المبادرات الأمنية للاتحاد الأوروبي والإمارات العربية المتحدة وتركيا.”
“وهذا أمر ضروري لتعزيز فعالية الجهود الأمنية الدولية وتقليل المساحة المتاحة للاعبين الإقليميين أو للجهات الفاعلة الصومالية نفسها لإثارة الانقسامات الدولية لصالحها.”
“وينبغي أن يكون التركيز المباشر لهذا النهج هو إنشاء أطر التنسيق بين الممثلين الدبلوماسيين والعسكريين الأوروبيين ونظرائهم الأتراك والإماراتيين.”
“وقد يشمل ذلك عقد اجتماعات منتظمة في مقديشو وفي العواصم المعنية لبناء أرضية مشتركة بين الأوروبيين وشركائهم، والتعاون في المبادرات السياسية والعسكرية في الصومال، وتوحيد القوى للمساعدة في تمويل مهمة الاتحاد الأفريقي المقبلة.”
“ويمكن أن تهدف أطر التنسيق إلى مواءمة الرسائل تدريجيًا مع الجهات الفاعلة المحلية والإقليمية الأخرى، وخاصة مصر وإثيوبيا، وربما إنشاء هياكل تنسيق مشتركة مع الجيش الصومالي.”
“وأخيرًا، يتمتع الاتحاد الأوروبي بنفوذ هائل يمكنه الاعتماد عليه؛ فالتمويل الذي يقدمه لجهاز الأمن الصومالي هو الشيء الوحيد الذي يمكنه من الصمود في مواجهة حركة الشباب.”
“ولا يريد أي طرف في منطقة القرن الأفريقي أو الشرق الأوسط أن يتكرر سيناريو أفغانستان في الصومال، لذا فإن تهديد الاتحاد الأوروبي بسحب الدعم قد يكون الشيء الوحيد الذي قد يجبر كل العواصم على الوساطة.”
“وبدون اتخاذ إجراءات سريعة، قد تتمكن حركة الشباب، إلى جانب فرع تنظيم الدولة الإسلامية في الصومال ومهربي الأسلحة، من استغلال الانقسامات المحلية والدولية، مما يعرض البلاد لحدوث فشل أمني كبير في بلد بالغ الأهمية لاستقرار منطقة القرن الأفريقي والبحر الأحمر.”
اترك تعليقاً