تتحدث شهادات مسلمي الروهينجا في ميانمار بشكل روتيني عن الفظائع التي يتعرضون لها. لنأخذ على سبيل المثال كلمات راجوما، أحد سكان ولاية راخين، لصحيفة نيويورك تايمز : “لقد ألقوا طفلي في النار”. وأثناء ما يسمى “عمليات تطهير المنطقة”، أحرق جيش ميانمار قريتها، تولا تولي. عندما وصل الجنود صباح يوم 28 ذو الحجة 1438هـ (30 أغسطس 2017م)، انفصلوا وقتلوا رجال القرية وأرسلوا النساء والأطفال إلى نهر قريب. وقالت راجوما إن الجنود أخذوا هناك طفلها محمد صادق، البالغ من العمر 18 شهراً، وألقوه في النار.
وبعد سبع سنوات، تم اغتصاب 18 ألف شخص، وقتل 24 ألف شخص، وإحراق 115 ألف منزل، ولا يزال الروهينجا في وضع رهيب بشكل ملحوظ. وقد وثقت التقارير الأخيرة حكايات مروعة عن اللاجئين الروهينجا الذين يواجهون الاعتداء الجنسي في رحلتهم المحفوفة بالمخاطر إلى ماليزيا للهروب من مخيمات اللاجئين البنغلاديشية المليئة بالعنف والجوع. ولا يزال ما يقرب من مليون لاجئ من الروهينجا عالقين في بنغلاديش.
على الرغم من أن بنغلاديش كانت متعاطفة في البداية مع محنة الروهينجا، إلا أن وزير الخارجية البنغلاديشي آنذاك أعلن في عام 1442ه (2020م) أن الروهينجا يجب أن يعودوا إلى ميانمار “في أقرب وقت ممكن”. وفي حين أن الروهينجا يرغبون في العودة إلى ديارهم، فقد فشلت برامج العودة السابقة، حيث لا يرغب الروهينجا في العودة إلى بلد سيحرمون فيه من الجنسية ويواجهون التمييز.
وفي عام 1438ه (2017م)، ردا على الفظائع التي ارتكبها جيش ميانمار ضد الروهينجا، اتخذت الولايات المتحدة موقفا من خلال فرض عقوبات على المسؤولين العسكريين في ميانمار بموجب قانون ماغنيتسكي العالمي. ومُنع المسؤولون المستهدفون من الحصول على تأشيرة دخول إلى الولايات المتحدة، وحُرموا من الخدمات المالية الأمريكية، وتم تجميد أصولهم في الولايات المتحدة. اتبعت إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن هذه العقوبات الأولية من خلال فرض قيود على مؤسسة النفط والغاز في ميانمار (MOGE) ومؤسسة ميانمار للأحجار الكريمة (MGE) للإضرار بإيرادات الموارد الطبيعية للمجلس العسكري.
ولكن لكل مشكلة معقدة، هناك إجابة واضحة وبسيطة وخاطئة. ومن الواضح أن العقوبات الأمريكية كانت غير كافية على الإطلاق أو كانت “الإجابة الخاطئة” لمشكلة الإبادة الجماعية للروهينجا. لكن لماذا؟ أين أخطأت العقوبات الأمريكية؟ هل يمكن أن يكونوا جزءا من الإجابة الصحيحة؟
أولاً، من المهم أن ندرك أن العقوبات الأمريكية على ميانمار كانت سياسية واقتصادية بطبيعتها. وعلى الرغم من أنها استهدفت الشخصيات السياسية ذات الصلة داخل جيش ميانمار ومصادر الدخل الرئيسية ، إلا أن العقوبات كافحت لتغيير العوامل الاجتماعية التي سهلت الإبادة الجماعية، مثل العنصرية العميقة الجذور ضد الروهينجا. وبينما ارتكب جيش ميانمار فظائع في منطقة راخين، كان الجيش يحظى بدعم الرهبان البوذيين القوميين الذين دعموا بقوة، بل وحرضوا على العنف ضد الروهينجا. ولم تضغط العقوبات على هؤلاء الرهبان أو أتباعهم، الذين كانوا متعاطفين مع خطاب الكراهية الذي ينشرونه.
ثانياً، أدى الافتقار إلى التنسيق الدولي إلى تخفيف تأثير العقوبات الأمريكية على ميانمار. وفي حين واصل الاتحاد الأوروبي وكندا والمملكة المتحدة فرض العقوبات الأميركية، فقد افتقرت إلى الدعم الكامل من الأمم المتحدة، مع رفض روسيا والصين فرض عقوبات على ميانمار. وقد لعبت الصين دوراً نشطاً بشكل خاص في حماية ميانمار بإسقاط قرار مجلس الأمن الذي يدعو إلى إجراء تحقيق شفاف في انتهاكات حقوق الإنسان داخل ميانمار. كما رفضت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) تحميل ميانمار المسؤولية، حتى أن فيتنام ساعدت ميانمار في التحايل على العقوبات الدولية المفروضة على وقود الطائرات.
ثالثا، يتمتع الهيكل الحكومي في ميانمار بمعزل جيد عن الضغوط الأجنبية مقارنة بالحكومات الديمقراطية. تسمح السلطة المطلقة للجيش بقمع جماعات المعارضة مع تنفيذ سياسات لا تحظى بشعبية للحفاظ على إيراداته وسلطته. تشمل الأمثلة الإجراءات الضريبية المثيرة للجدل التي وضعها المجلس العسكري في عام 1445هـ (2023م) والتي أدت إلى زيادة ضريبة الدخل على العاملين في مجال الرعاية الصحية وطلبت من المطاعم والنوادي الليلية الحصول على تراخيص ترفيه مكلفة. فبدلاً من تحمل العبء الكامل للعقوبات الأميركية، تمكن المجلس العسكري في ميانمار من تحويل العبء الاقتصادي من كاهله إلى كاهل مواطنيه.
إن العقوبات وحدها لن تؤدي إلى نتائج ذات معنى بالنسبة للروهينجا، ولم ولن تؤدي إليها. ونظراً للديناميكيات الاجتماعية المعقدة، والمفسدين الدوليين، وبنية حكومة ميانمار، فإن الولايات المتحدة تحتاج إلى إعادة تقييم الدور الذي تلعبه العقوبات في سياستها الخارجية في التعامل مع ميانمار. وإذا كانت الولايات المتحدة جادة بشأن الضغط على المجلس العسكري في ميانمار، فبوسعها أن تتخذ موقفاً أقوى في دعم جماعات المقاومة التي تقاتل المجلس العسكري، وخاصة في ضوء موقف المجلس العسكري الضعيف للغاية.
ومع ذلك، من المهم أن ندرك أن إيذاء جيش ميانمار ليس مثل تحقيق نتائج أفضل لضحايا الروهينجا. ويمكن أن يشمل النهج الأكثر مباشرة توسيع برامج إعادة التوطين للروهينجا أو حتى التعامل مع دول رابطة دول جنوب شرق آسيا للضغط على المجلس العسكري لإنشاء نظام قانوني أكثر مساواة للروهينجا.
وربما يكون هناك مستقبل للعقوبات في شكل صندوق تعويضات من شأنه أن يحول الأصول المجمدة إلى مجموعات الروهينجا المتعثرة. ومن خلال إدراك أن إطارنا الحالي للعقوبات الدولية غير كاف، يمكننا أن نخطو خطوة إلى الأمام في تحقيق عدالة أكثر اكتمالا وفعالية للروهينجا.
Inkstick
اترك تعليقاً