إن العداء المتزايد في آتشيه تجاه الوافدين الروهينجا يثبت أن الدعم الدولي والإقليمي والفدرالي ضروري للاستجابات المستدامة التي يقودها المجتمع.
وفي غضون شهر بين منتصف نوفمبر/تشرين الثاني ومنتصف ديسمبر/كانون الأول من عام 1444هـ (2023م)، نزلت تسعة قوارب تحمل 1,543 من الروهينجا في آتشيه بإندونيسيا. وكان هذا أكبر عدد من الوافدين منذ ما يسمى بأزمة بحر أندامان عام 1436هـ (2015م) .
كانت إندونيسيا، وخاصة المجتمعات المحلية في مقاطعة آتشيه، مشهورة ذات يوم بنهجها المنفتح والترحيبي تجاه الروهينجا الذين يصلون عن طريق القوارب. ومع ذلك، فإن هذه الزيادة الأخيرة في عدد الوافدين قد شكلت تحولاً كبيراً في استجابة إندونيسيا. إن المجتمعات التي كانت تشارك بنشاط في جهود الإنقاذ في البحر وتقديم المساعدة للاجئين الروهينجا تقف على النقيض من القمع المتزايد والأعمال العدائية تجاه الوافدين الجدد.
يعكس هذا التغيير الصارخ في المشاعر على أرض الواقع في آتشيه، ومن المحتمل أن يتأثر بديناميكيات أوسع من حيث استمرار الافتقار إلى الدعم الدولي والتعاون الإقليمي والتزام الحكومة الفيدرالية بمعالجة نزوح الروهينجا في جميع أنحاء المنطقة. وهو يسلط الضوء على هشاشة آليات المساعدة الحالية، التي تعتمد على المجتمعات المحلية لتنفيذ الاستجابات بمفردها دون دعم كاف، ويعد بمثابة تذكير صارخ بأن الحلول المستدامة تتطلب جبهة موحدة من الجهات الفاعلة العالمية والإقليمية والوطنية.
التحركات المستقبلية مدفوعة بعدم وجود حلول دائمة وتدهور ظروف المخيمات في بنغلاديش.
وفقًا للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، في عام 1444هـ (2023م)، انطلق 4,490 من الروهينجا في حوالي 41 قاربًا في رحلات بحرية من بنغلاديش وميانمار، بحثًا عن الأمان وآفاق أكثر إشراقًا في بلدان أخرى، معظمها إندونيسيا وماليزيا. ووصلت الأغلبية (62%) إلى إندونيسيا، بينما نزل آخرون أو تم اعتراضهم في ميانمار (27%)، وبنغلاديش (5%)، والهند (4%)، وماليزيا (2%)، وتايلاند (1%). ومن بين هؤلاء الوافدين، كانت هناك نسبة كبيرة من النساء (27 بالمائة) والأطفال (38 بالمائة).
ورحلات القوارب هذه محفوفة بالمخاطر، بما في ذلك السفن المكتظة، وظروف البحر الغادرة، ومحدودية الوصول إلى الضروريات الأساسية مثل الغذاء والماء. وفي عام 1444هـ (2023م)، تم الإبلاغ عن وفاة أو فقدان ما مجموعه 636 شخصًا خلال رحلاتهم. ومع استمرار موسم المياه الهادئ بعد الرياح الموسمية حتى شوال 1445هـ (أبريل 2024م)، من المتوقع أن يستمر عدد القوارب التي تهدف إلى الوصول إلى إندونيسيا بشكل مطرد خلال الربع الأول من هذا العام.
ويأتي هؤلاء الوافدون الجدد على خلفية تدهور الأوضاع في المخيمات الموجودة في كوكس بازار وما حولها في بنغلاديش، والتي تستضيف ما يقرب من مليون لاجئ من الروهينجا. وفي المخيمات، يواجه اللاجئون تحديات متصاعدة، بما في ذلك تصاعد عنف العصابات والتعرض للكوارث المرتبطة بالمناخ مثل الفيضانات والانهيارات الأرضية والحرائق، ومحدودية الوصول إلى فرص العمل والتعليم، وتقييد الحركة ، والاكتظاظ، وانعدام الأمن الغذائي الذي يديمه تخفيض الحصص الغذائية.
بالإضافة إلى ذلك، على الرغم من الضغوط المستمرة من بنغلاديش وميانمار بموجب خطة العودة إلى الوطن المدعومة من الصين ، فإن الظروف اللازمة للعودة الآمنة والكريمة والمستدامة والطوعية إلى ميانمار – بما في ذلك المواطنة الكاملة والمساواة في الوصول إلى الحقوق الأساسية مثل الحق في كسب العيش والحقوق الدينية الحرية، وحرية التنقل – لا تزال غير قابلة للتنفيذ في سياق الصراع المتصاعد داخل البلاد والاضطهاد المنهجي المستمر للروهينجا.
وقد دفع النزوح الذي طال أمده الذي يواجهه الروهينجا، إلى جانب محدودية الفرص في بنغلاديش، الكثيرين إلى الشروع في رحلات بحرية محفوفة بالمخاطر بحثًا عن مستقبل أكثر أمانًا داخل المنطقة. وكدليل على اليأس المتزايد، تصعد أعداد متزايدة من النساء والأطفال ( 65 بالمائة في عام 1444هـ (2023م)، مقارنة بـ 54 بالمائة في عام 1443هـ هـ (2022م) على متن القوارب المتهالكة للقيام برحلة قد تكون مميتة. علاوة على ذلك، وعلى عكس الماضي عندما كانت إندونيسيا بمثابة نقطة عبور للمهاجرين واللاجئين المسافرين إلى أستراليا وماليزيا، فإنها أصبحت الآن على نحو متزايد وجهة مقصودة بين الوافدين الجدد.
تحتاج المبادرات الموجهة نحو المجتمع إلى الدعم لضمان استدامتها
لعبت الاستجابات التي يقودها المجتمع تاريخياً دوراً محورياً في استجابة إندونيسيا لوصول القوارب، حيث نظمت المجتمعات المحلية في آتشيه الدعم للاجئين الروهينجا الذين يصلون إلى شواطئهم وقام الصيادون المحليون بجهود الإنقاذ، على الرغم من معارضة السلطات الإندونيسية.
وفي حين أظهرت الاستجابات المجتمعية في هذا السياق في السابق المرونة والتعاطف، فإن النهج الترحيبي الذي يتبعه السكان المحليون في آتشيه بدأ ينفد.
واجه الوافدون الروهينجا مؤخرًا أعمالًا عدائية، بما في ذلك استخدام القوة من المجتمعات المحلية ، والتهديدات بالترحيل والإخلاء من الملاجئ التي تقودها الحركات الطلابية ، وزيادة الدوريات الحدودية بقيادة السلطات الإندونيسية بالتعاون مع الصيادين المحليين.
ويوضح هذا التحول في المشاعر في آتشيه الضغط الواقع على المجتمعات المحلية الفقيرة في المقام الأول، والتي تُركت تاريخياً لمواجهة النزوح الذي طال أمده بموارد ودعم محدودين. وكثيراً ما توصف الظاهرة الناتجة بأنها ” إجهاد التضامن “.
وربما يكون سجن ثلاثة صيادين في عام 1443هـ (2022م) أدينوا بجرائم تهريب أشخاص لتسهيل إبحار لاجئي الروهينجا قد ساهم أيضًا في التغيير الأخير في المشاعر داخل المجتمع. بالإضافة إلى ذلك، أدت حملة الكراهية عبر الإنترنت التي تنشر معلومات مضللة حول الروهينجا إلى تآكل التضامن العام وأججت المشاعر المناهضة للروهينجا بين المجتمعات المحلية في آتشيه، مما أدى إلى الرفض والاحتجاجات ضد هذه الموجة الجديدة من الوافدين.
لسوء الحظ، كانت عمليات الرد على القوارب التي تحمل لاجئين من الروهينجا شائعة في جميع أنحاء المنطقة لبعض الوقت، كما يتضح من الأحداث المروعة التي وقعت في عام 1436هـ (2015م).
وفي الآونة الأخيرة، وعلى خلفية فيروس كوفيد-19، سعت دول مثل ماليزيا وتايلاند إلى تبرير الصد المستمر، بما في ذلك اعتقال واحتجاز الوافدين غير النظاميين. كان هذا على النقيض من التقدم النسبي لإندونيسيا، خاصة على المستوى المحلي، حيث كانت مشاهد الصيادين المحليين يشاركون في جهود الإنقاذ، ويتحدون توجيهات السلطات بالصد ، شائعة.
وعلى المستوى الفيدرالي، فإن التزام إندونيسيا بتحسين إدارة اللاجئين ، بما في ذلك المبادرات الجديرة بالثناء كبديل لسياسات الاحتجاز وتوفير الحقوق التعليمية للأطفال اللاجئين، حظي بإشادة دولية، وخاصة في منتديات مثل المنتدى العالمي للاجئين .
ومع ذلك، فإن البيان الرسمي الأخير لوزير الخارجية الإندونيسي خلال المنتدى العالمي الثاني للاجئين في 1444هـ (2023م)، والذي ربط بين الوافدين الروهينجا والشبكات الإجرامية العابرة للحدود الوطنية والدعوة إلى إنفاذ قانون أقوى، يظهر أن المد والجزر قد بدأ في التحول، ويثير مخاوف متزايدة بشأن الخطابات المتطورة. على اللاجئين في البلاد.
غياب الدعم الدولي والإقليمي والفدرالي
يكمن السبب الرئيسي للتحول الذي تشهده إندونيسيا على الأرض في آتشيه في الافتقار التاريخي إلى الدعم من جانب المجتمع الدولي، والنظراء الإقليميين، والحكومة الفيدرالية.
وقد تضاءلت الاستجابة الدولية لنزوح الروهينجا وسط الأزمات الإنسانية الأخرى، حيث تواجه الدول المجاورة، بما في ذلك إندونيسيا، وطأة الأزمة التي طال أمدها دون دعم كاف.
ولا يوجد تعاون إقليمي، وهو أمر بالغ الأهمية لإدارة النزوح واسع النطاق، مما يجبر مجموعة من الدول داخل المنطقة على التعامل مع الأزمة بمعزل عن غيرها. بعد مرور ثماني سنوات على التحركات البحرية غير النظامية واسعة النطاق في بحر أندامان وخليج البنغال في عام 1436هـ(2015م)، حيث تقطعت السبل بحوالي 8,000 لاجئ ومهاجر في البحر، لم يتم اتخاذ أي إجراء ملموس لمعالجة الاستعداد الإقليمي لمثل هذه عمليات النزوح واسعة النطاق. التحركات البحرية الخطرة ويتجلى هذا التقاعس في الفشل الأخير في الاستجابة لنداء المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين للبحث وإنقاذ القاربين المنكوبين في بحر أندامان في أوائل ديسمبر/كانون الأول، وهو ما يذكرنا بعام 1436هـ (2015م). ويعتقد أن أحد القاربين، الذي كان يحمل 180 لاجئا، قد غرق. دون تدخل فعال.
إن المساهمة الضئيلة من دول جنوب شرق آسيا في تعهد أصحاب المصلحة المتعددين للاجئين الروهينجا خلال المنتدى العالمي للاجئين الأخير، تسلط الضوء بشكل أكبر على الافتقار إلى التعاون الإقليمي. وكانت حكومة تايلاند الدولة العضو الوحيدة في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) التي ساهمت في هذا التعهد. إن غياب التدابير الاستباقية من الدول المجاورة، وخاصة ماليزيا وتايلاند، إلى جانب ممارسات الصد السائدة، يولد تأثيرًا مضاعفًا يزيد من الضغط على إندونيسيا لأخذ زمام المبادرة في جهود الإنقاذ والحماية.
علاوة على ذلك، على المستوى الفيدرالي، في حين أن اللائحة الرئاسية رقم 125/2016 تضع إطارًا لحماية اللاجئين في إندونيسيا، فقد أدى نظام الحكم اللامركزي إلى استجابات غير متسقة على المستوى المحلي. ومع افتقارها إلى التمويل والدعم الكافي من الحكومة الفيدرالية، تُركت الإدارات المحلية لإدارة الأزمة بشكل مستقل.
دعوة للحلول الشاملة
يتطلب الوضع الحالي تعاونًا عاجلاً على جبهات متعددة. ويجب على المجتمع الدولي أن يعيد تقييم التزامه بمعالجة النزوح الذي طال أمده للروهينجا، مع الاعتراف بالمسؤولية المشتركة في توفير حل مستدام. ويعد القرار المشترك الأخير الذي اتخذته كندا والدنمرك وفرنسا وألمانيا وهولندا والمملكة المتحدة بالإضافة إلى جزر المالديف بالتدخل في قضية الإبادة الجماعية التي رفعتها غامبيا ضد ميانمار أمام محكمة العدل الدولية أحد الأمثلة الإيجابية.
وبينما أحرز التعاون الإقليمي تقدماً، لا سيما مع تفعيل آلية مشاورات عملية بالي في المؤتمر الوزاري الثامن لعملية بالي في 1444هـ(2023م)، إلا أنه لم يُترجم بعد إلى مسار واضح نحو استجابات أفضل للزيادة في الحركة البحرية التي شهدناها في السنوات الأخيرة. شهرين. ويتعين على النظراء الإقليميين أن يعيدوا إحياء التعاون من خلال الاستفادة من الأطر القائمة، وخاصة عملية بالي، لضمان الاستجابة المنسقة والفعّالة، وبالتالي منع تكرار الحوادث التي تذكرنا بأزمة بحر أندامان.
وعلى المستوى الفيدرالي، يتعين على الحكومة الإندونيسية أن تعمل على تكثيف مشاركتها، ليس فقط للتخفيف من التحديات المباشرة فيما يتعلق بالقدرات المحلية والقيود المفروضة على الموارد، بل وأيضاً لوضع استراتيجيات طويلة الأجل لدمج اللاجئين ودعمهم داخل البلاد.
في الختام، يعكس تغير المشاعر في آتشيه والتغيير الأوسع في الاستجابات لوصول الروهينجا إلى إندونيسيا الطبيعة المتعددة الأوجه للتحديات المتمثلة في إدارة أزمة معقدة وطويلة الأمد دون دعم عالمي وإقليمي ووطني كاف. وفي حين أن الاستجابات التي يقودها المجتمع ضرورية، فإن الحلول المستدامة طويلة الأجل تتطلب دعماً دولياً وإقليمياً وفيدرالياً. وبدون هذا الدعم، من المرجح أن تستمر المجتمعات المحلية في الشعور بالإرهاق والأعباء، مما يؤدي إلى زيادة الاستياء.
إن الاستجابة للزيادة في أعداد الوافدين بالقوارب من الروهينجا إلى إندونيسيا تتطلب بذل جهد تعاوني، والتأكيد على المسؤولية المشتركة والالتزام بالتوصل إلى حل مستدام وشامل.
ذي ديبلومات
اترك تعليقاً