في 8 محرم 1438هـ (التاسع من أكتوبر/تشرين الأول 2016م)، أدت الهجمات على مواقع الحراسة على طول حدود ميانمار مع بنغلاديش إلى شن حملة عسكرية إبادة جماعية مزعومة أدت إلى فرار أكثر من 700 ألف من الروهينجا إلى بنغلاديش على مدار العام التالي. وانضموا إلى نحو 300 ألف ضحية من ضحايا الحملات السابقة المكدسين في مخيمات اللاجئين المزدحمة بالفعل في كوكس بازار. وقد لفتت هذه الهجرة انتباه المجتمع الدولي المتأخر إلى الأقلية المسلمة المضطهدة منذ فترة طويلة في ميانمار، لكن مشاكلها كانت تتراكم دون أن يلاحظها أحد نسبيا لعقود من الزمن.
في السنوات التي تلت الخروج، أصبحت محنة أقل من 500 ألف من الروهينجا الذين بقوا في ميانمار أكثر خطورة، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الانقلاب العسكري في جمادى الآخرة 1442هـ (فبراير 2021م) وحرب أهلية متصاعدة تضم العديد من جماعات المقاومة العرقية المسلحة . واليوم، يتعرض الروهينجا، مثل ملايين المدنيين الآخرين في ميانمار، لغارات جوية مميتة وتجنيد إجباري وتدخل مزعوم في المساعدات من قبل المجلس العسكري. لكن سوء معاملة الأقلية المسلمة يمتد إلى أبعد من ذلك. منذ 1445هـ (أواخر عام 2023م)، اتُهم جيش أراكان، وهي جماعة معارضة مسلحة مقرها ولاية راخين، أيضًا بشن هجمات حرق متعمد واختفاء قسري وقتل مستهدف للمدنيين الروهينجا.
في الوقت نفسه، تتعامل بنغلاديش، التي تعرضت لانتقادات بسبب فتح وإغلاق حدودها بشكل تعسفي بينما يحاول الروهينجا الفرار من ميانمار – وبسبب العنف المتزايد والظروف السيئة بشكل عام في مخيمات اللاجئين – مع حالة عدم اليقين السياسي الخاصة بها بعد أن أجبرت الاحتجاجات المميتة رئيسة الوزراء الشيخة حسينة على التنحي في صفر 1446هـ (أغسطس 2024م). وفي الوقت نفسه، تحولت أزمة اللاجئين من استجابة قصيرة الأجل إلى حالة طوارئ مطولة. ساءت الظروف في المخيمات ، وفي 1442هـ (عام 2021م)، واجه الروهينجا حرائق هائلة وفيضانات موسمية شديدة.
عندما استولى جيش أراكان على أغلب السيطرة على راخين في 1445هـ (أواخر عام 2023م)، فقد أضاف ذلك إلى المشاكل التي يواجهها الروهينجا، الذين يُزعم الآن أنهم يخضعون للتجنيد القسري والاختفاء والنزوح على نطاق واسع من قبل جيش أراكان. كما أدلت قيادة جيش أراكان بتصريحات مثيرة للجدل تلمح إلى الأقلية المسلمة كمهاجرين بنغاليين. ولم تكن المجلس العسكري أفضل حالاً. فقد تزايدت القيود الحكومية على اللاجئين وجماعات الإغاثة ، جنبًا إلى جنب مع المظالم بين المجتمعات المحلية على هامش عملية إغاثة ضخمة.
ولكن من المهم أن نلاحظ أن الروهينجا كانوا ضحايا لعقود من السياسات التقييدية والاضطهاد في ميانمار. ففي عام 1402هـ (1982م)، أقرت الحكومة قانون الجنسية الذي حرم الروهينجا فعليًا من جميع حقوق المواطنة القانونية. ولم يؤد هذا إلا إلى تفاقم الادعاء بأن مسلمي الروهينجا ليسوا من السكان الأصليين للبلاد، بل هم بدلاً من ذلك مهاجرون من بنغلاديش المجاورة.
ومنذ ذلك الحين، لم يتحسن وضع شعب الروهينجا، لا في ظل الحكم العسكري ولا في ظل حكومة مدنية قصيرة العمر في السلطة.
لقد جعل الانقلاب العسكري في رجب 1442هـ (فبراير 2021م) احتمالات العودة الآمنة أكثر غموضًا. فقد أثار الانقلاب حركة عصيان مدني على مستوى البلاد، وأعاد إشعال الصراعات في المناطق الحدودية في ميانمار، وزاد من تفاقم الأزمات الإنسانية القائمة. وتقول جماعات حقوق الإنسان إن الجيش ارتكب انتهاكات جديدة ضد سكان ميانمار. ومع ذلك، منذ عام 1444هـ (2023م)، تعرضت سلسلة من جماعات المقاومة العرقية المسلحة أيضًا لانتقادات بسبب انتهاكاتها المزعومة لحقوق الإنسان حيث تتحدى هيمنة المجلس العسكري. وأبرزها جيش أراكان، الجماعة المسلحة المتمركزة في ولاية راخين، والتي يُزعم أنها استهدفت الروهينجا وأساءت معاملتهم.
من هم الروهينجا؟
الروهينجا هم أقلية مسلمة في ولاية راخين بغرب ميانمار. ويقول شعب راخين، المعروف أيضًا باسم الأراكانيين، إن مجتمعهم مهمش داخل النظام السياسي في ميانمار، الذي يهيمن عليه تقليديًا أغلبية السكان من شعب بامار.
ويقول الروهينجا إنهم من السكان الأصليين للمنطقة، ولكن في ميانمار كان يُنظر إليهم في كثير من الأحيان على أنهم مهاجرون غير شرعيين من بنغلاديش المجاورة، وهي الفكرة التي لا تزال سائدة حتى يومنا هذا.
على مدى عقود من الزمان، جردت سياسات الحكومة الروهينجا من الجنسية وفرضت نظامًا يشبه نظام الفصل العنصري حيث تم عزلهم وتهميشهم . حتى حكومة ما قبل الانقلاب في ميانمار لم تعتبر الروهينجا أحد المجموعات العرقية الـ 135 المعترف بها رسميًا في البلاد . تعرضت تلك الحكومة، بقيادة الحائزة على جائزة نوبل أونج سان سو كي، لانتقادات شديدة بسبب تبريرها أو تجاهلها لما قالت محكمة العدل الدولية إنه تطهير عرقي لمسلمي الروهينجا من قبل الجيش.
كيف تطورت الأزمة؟
في محرم 1438هـ (أكتوبر/تشرين الأول 2016م)، شنت مجموعة من مقاتلي الروهينجا (الذين أطلقوا على أنفسهم فيما بعد اسم جيش إنقاذ الروهينجا في أراكان، أو أرسا) هجمات على مراكز حدودية في شمال ولاية راخين، مما أسفر عن مقتل تسعة ضباط حدوديين وأربعة جنود. وشن جيش ميانمار حملة قمع عنيفة، وفر 87 ألف مدني من الروهينجا إلى بنغلاديش خلال الأشهر التالية.
قبل شهر من الهجمات الأولية التي شنها جيش إنقاذ الروهينجا في أراكان، شكلت سو كي لجنة استشارية برئاسة الأمين العام السابق للأمم المتحدة كوفي عنان للتوصية بمسار للمضي قدما في راخين لتخفيف التوترات بين الروهينجا والمجتمعات العرقية في راخين. وتعرضت سو كي لانتقادات في وقت لاحق بسبب تعليقات قللت من شأن عنف الجيش وانتهاكاته. وفي 9 ذو القعدة 1438هـ (24 أغسطس/آب 2017م)، أصدرت اللجنة تقريرها النهائي، الذي تضمن توصيات لتحسين التنمية في المنطقة ومعالجة مسائل المواطنة للروهينجا. وفي غضون ساعات، هاجم مقاتلو جيش إنقاذ الروهينجا مرة أخرى مراكز أمنية حدودية.
لقد اجتاح جيش ميانمار بلدات شمال ولاية راخين، فدمر القرى وطرد المدنيين. ويقول العديد من مسؤولي الأمم المتحدة ومحققي حقوق الإنسان ومنظمات الإغاثة العاملة في مخيمات اللاجئين إن هناك أدلة على مستويات وحشية من العنف ضد الروهينجا وتطهير قراهم في شمال ولاية راخين من سكانها.
عندما فر مئات الآلاف من الروهينجا إلى بنغلاديش في عام 1438هـ (2017م)، أحضروا معهم قصصًا عن القرى المحروقة والاغتصاب والقتل على أيدي الجيش والميليشيات في ميانمار . ومع ذلك، على مدار العامين الماضيين، تعرض جيش أراكان للهجوم من قبل جيش أراكان بزعم انحيازه إلى المجلس العسكري. يقول السكان في راخين إن جيش أراكان يستخدم الآن هذا الاتهام كمبرر لهجماته المزعومة على سكان الروهينجا المتبقين في الولاية.
ماذا قال المجتمع الدولي؟
وبما أن الانتهاكات والحرمان من حقوق الروهينجا تمتد لعقود من الزمن، فإن قائمة الجناة المزعومين لا تقتصر فقط على المجلس العسكري وجيش أراكان.قالت بعثة تقصي الحقائق التابعة للأمم المتحدة في ميانمار إن الانتهاكات والانتهاكات الحقوقية في راخين “تشكل بلا شك أخطر الجرائم بموجب القانون الدولي”. ودعت لجنة التحقيق الحقوقية إلى التحقيق مع كبار الجنرالات في ميانمار ومحاكمتهم بتهمة الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب التي ارتكبت في عام 1438هـ (2017م).
ووصفت مسؤولة حقوق الإنسان في الأمم المتحدة التطهير العسكري بأنه “حالة نموذجية للتطهير العرقي”. وتقدر منظمة أطباء بلا حدود مقتل ما لا يقل عن 6700 من الروهينجا في الأيام التي أعقبت بدء العمليات العسكرية في ذو القعدة 1438هـ (أغسطس/آب 2017م).
وتقول جماعات حقوق الإنسان إن هناك أدلة على أن قوات الأمن في ميانمار كانت تستعد لشن هجوم قبل أسابيع وأشهر من هجمات ذو القعدة 1438هـ (أغسطس/آب 2017م). وشملت الأدلة نزع سلاح المدنيين الروهينجا، وتسليح غير الروهينجا، وزيادة مستويات القوات في المنطقة.
ولا تزال مزاعم الأمم المتحدة بشأن هجمات عام 1438هـ (2017م)، وقضية أمام محكمة العدل الدولية تقول إن تصرفات الجيش ترقى إلى مستوى التطهير العرقي، دون حل. ومنذ ذلك الحين، اتهمت جماعات حقوق الإنسان المجلس العسكري باستمرار بتنفيذ غارات جوية أدت إلى مقتل مدنيين، بما في ذلك الروهينجا. وعلى مدار العام الماضي، بدأ نشطاء الروهينجا داخل وخارج البلاد أيضًا في انتقاد جيش أراكان لاستخدامه العنف وتكتيكات التهجير ضد الروهينجا. وأشاروا أيضًا إلى تصريحات صادرة عن قيادة جيش أراكان يقولون إنها تديم الاعتقاد بأن الروهينجا ليسوا من السكان الأصليين للبلاد.
ماذا قالت ميانمار؟
بعد نزوح اللاجئين، نفت حكومة ميانمار جميع مزاعم العنف ضد الروهينجا تقريبًا. وقالت إن الحملة العسكرية في ذو القعدة 1438هـ (أغسطس 2017م) كانت ردًا مباشرًا على هجمات مسلحي جيش إنقاذ الروهينجا في أراكان. واعترفت قوات الأمن في ميانمار بقتل 10 رجال من الروهينجا في قرية إن دين في ذو الحجة 1438هـ (سبتمبر 2017م) – وهي مذبحة كشف عنها تحقيق إعلامي . وبحلول عام 1439هـ (2018م)، أدين سبعة جنود بالقتل ، لكن هذه الإدانات جاءت بعد أن أدلى الجيش بتصريحات سابقة مفادها أن القتلى في إن دين كانوا ” إرهابيين بنغاليين “، وهو ما اعتبره النشطاء استدلالًا على الاعتقاد بأن الروهينجا ليسوا في الواقع من ميانمار.
منعت الحكومة محققين دوليين من التحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان على أراضي ميانمار. وشمل ذلك منع دخول بعثة تقصي الحقائق المكلفة من الأمم المتحدة والمقررين الخاصين للأمم المتحدة في البلاد. وفي عام 1440هـ (2019م)، دافعت سو كي عن ميانمار ضد اتهامات الإبادة الجماعية في محكمة العدل الدولية.
ربما يكون الانقلاب العسكري في جمادى الآخرة 1442هـ (فبراير/شباط 2021م) قد غيّر تصورات الجمهور للعدالة الدولية، وللروهينجا وغيرهم من الجماعات العرقية التي عاشت سنوات من التمييز والصراعات. فالحملات العسكرية العنيفة ــ التي كانت تتركز في السابق في مناطق حدودية نائية ــ موجهة الآن إلى قطاع عريض من المجتمع الميانماري المعارض للمجلس العسكري.
في ذو الحجة 1442هـ (أغسطس/آب 2021م)، أشارت حكومة الوحدة الوطنية، وهي الحكومة الظل التي تضم مسؤولين منتخبين أطيح بهم في الانقلاب، إلى أنها ستقبل اختصاص المحكمة الجنائية الدولية. وفي وقت سابق، قال المسؤولون إن حكومة الوحدة الوطنية “ستسعى بنشاط إلى تحقيق العدالة والمساءلة”، وتعهدت بإلغاء أو تعديل قوانين الجنسية التي استبعدت معظم الروهينجا.
كانت حكومة سو كي قد رفضت في السابق اختصاص المحكمة الجنائية الدولية وقاومت الدعوات لإلغاء قوانين الجنسية . ولم تفعل العصابة العسكرية الكثير لإنهاء أو الحد من التمييز ضد الروهينجا. ولا يزالون محرومين من حقهم في الجنسية وقدرتهن على السفر إلى مجتمعات أخرى مقيدة بشدة. ومع استمرار جماعات المعارضة المسلحة في مواجهة العصابة العسكرية على مدار العام الماضي، اتُهم الحكام العسكريون أيضًا بتجنيد المدنيين الروهينجا قسرًا لمساعدة الجيش في معاركه ضد تلك الجماعات، بما في ذلك جيش أراكان.
ما هو الوضع في مخيمات اللاجئين؟الآن، أصبحت مخيمات اللاجئين المتضخمة في جنوب بنغلاديش تضم سكان مدينة كبيرة ولكن البنية الأساسية الأساسية قليلة. يعيش غالبية لاجئي الروهينجا في مخيمات بكثافة سكانية أقل من 15 مترًا مربعًا للشخص الواحد – وهو أقل بكثير من المبادئ التوجيهية الدولية الدنيا لمخيمات اللاجئين (30 إلى 45 مترًا مربعًا للشخص الواحد). وتقول جماعات الإغاثة إن خطر تفشي الأمراض مرتفع في مثل هذه الظروف المزدحمة.
يعيش لاجئو الروهينجا في ملاجئ هشة وسط السهول الفيضية وعلى سفوح التلال المعرضة للانهيارات الأرضية. وتقول جماعات الإغاثة إن الفيضانات الموسمية تهدد أجزاء كبيرة من المخيمات ، والتي ليست مستعدة بشكل جيد للأعاصير القوية التي تبلغ ذروتها عادة على طول ساحل بنغلاديش في مايو وأكتوبر. وقد أقامت الحكومة أسوارًا من الأسلاك الشائكة حول أجزاء من المخيمات. ويقول الروهينجا إن هذه الأسوار جعلت من الصعب على الناس الهروب من حريق في رجب 1442هـ (مارس2021م) دمر آلاف الخيام.
لقد تغيرت أبعاد الاستجابة مع مرور الأشهر والسنوات: فالعمليات الطبية التي ركزت على إنقاذ الأرواح في عام 1438هـ (2017م) يجب أن تفكر الآن أيضًا في الأمراض اليومية واحتياجات الرعاية الصحية ؛ لقد أمضى جيل من الشباب الروهينجا سنوات دون تعليم رسمي أو طرق لكسب لقمة العيش ؛ وأبلغت النساء (والرجال ) عن العنف الجنسي على أيدي جيش ميانمار، ولكن اليوم يحدث العنف داخل الحدود الضيقة للمخيمات.إن الجرائم تمر دون عقاب في أغلب الأحيان بسبب عدم وجود نظام عدالة رسمي في المخيمات.
وفي ظل انعدام الأمن وقلة المساءلة، يقول الروهينجا إن مناخ الخوف انتشر. ويذكرون أنهم يتعرضون للمضايقات والاختطاف والهجوم والابتزاز من قبل أشخاص يعتقدون أنهم ينتمون إلى جماعات مسلحة أو عصابات. ويقول اللاجئون ومنظمات الإغاثة إن العنف والتهديدات وصلت إلى نقطة الأزمة. لكن الأمر لا يقتصر على العنف، فقد تعرضت المخيمات أيضًا لعدة هجمات حرق متعمد يقول السكان إنها كانت من تدبير العصابات والشبكات الإجرامية داخل المخيمات.
كما أثرت استجابة الحكومة السابقة لحركة الاحتجاج ضد حسينة، رئيسة الوزراء السابقة، على قدرة عمال الإغاثة على مساعدة لاجئي الروهينجا. وقالت الجمعيات الخيرية إنها واجهت صعوبة في الوصول إلى الناس في المخيمات وأن قطع أنظمة الاتصالات والحملات العنيفة أجبرتهم على تقليص ساعات عملهم في المخيمات. ومع تولي الحكومة المؤقتة المسؤولية الآن، يتساءل الناشطون وعمال الإغاثة عما إذا كانت عمليات الإغلاق التعسفي للحدود والانتهاكات العسكرية المزعومة على الحدود ستستمر.
ماذا يحدث في ولاية راخين؟
لقد أدى الانقلاب العسكري في ميانمار عام 1442هـ (2021م) إلى تفاقم الوضع الإنساني لسكان جميع المجتمعات. ففي ولاية راخين، أفادت المنظمات الإنسانية المحلية بوجود نقص في الغذاء وقيود على وصول المساعدات.
وتشير تقديرات الأمم المتحدة إلى أن 470 ألف من الروهينجا غير النازحين يعيشون في ولاية راخين. وتقول منظمات الإغاثة إنها لا تزال تتمتع بقدر محدود للغاية من القدرة على الوصول إلى شمال ولاية راخين ــ نقطة الاشتعال للتطهير العسكري في عام 1438هـ (2017م).
لا يزال الروهينجا في شمال راخين يواجهون قيودًا شديدة على العمل والذهاب إلى المدرسة والحصول على الرعاية الصحية.
بالإضافة إلى ذلك، يعيش نحو 125 ألفًا من الروهينجا في مخيمات محصنة في وسط ولاية راخين. وقد أنشأت الحكومة هذه المخيمات في أعقاب الاشتباكات بين مجتمعي الروهينجا وراخين في عام 1433هـ (2012م). ويواجه الروهينجا هناك قيودًا شديدة ويعتمدون على منظمات الإغاثة للحصول على الخدمات الأساسية.
ويبدو أن التمويل العالمي للاستجابة لأزمة الروهينجا يتضاءل. فقد طالبت نداء إنساني تدعمه الأمم المتحدة بتوفير ما يقرب من مليار دولار في عام 1446هـ (2024م). وبربيع الأول 1446هـ (بحلول أكتوبر/تشرين الأول 2024م)، لم يتم تمويل سوى 28% من هذا المبلغ.
على مدى العامين الماضيين، تمكن جيش أراكان، الذي يضم نحو 30 ألف مقاتل، من السيطرة على مساحات شاسعة من ولاية راخين. ويتبنى جيش أراكان وجهة نظر تركز إلى حد كبير على ولاية راخين، ويقول إن شعبه حرم من حقوقه طيلة أغلب تاريخ البلاد. وهذا يضعهم على خلاف مع الروهينجا.
واتهمت العصابة العسكرية باستمرار بارتكاب انتهاكات ضد الروهينجا، ولكن مع نمو سيطرة جيش أراكان على راخين، اتُهمت أيضًا بالتجنيد القسري للروهينجا، والاختفاء القسري، وهجمات الحرق العمد على مجتمعات الروهينجا، وحتى غارة بطائرة بدون طيار أسفرت عن مقتل ما لا يقل عن 200 من الروهينجا.
ماذا بعد؟
ترسم جماعات حقوق الإنسان خطًا مباشرًا بين الانقلاب العسكري في جمادى الآخرة 1442هـ (فبراير/شباط 2021م) والإفلات من العقاب على الجرائم الفظيعة المرتكبة ضد الروهينجا، وكذلك ضد مجموعات عرقية أخرى عبر عقود من الصراعات في ميانمار.
وطالب كثيرون مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بإحالة ميانمار إلى المحكمة الجنائية الدولية للتحقيق في مزاعم ارتكاب جرائم فظيعة. لكن الهيئة التابعة للأمم المتحدة لم تفعل ذلك.
هناك على الأقل ثلاث محاولات متوازية ، في ثلاث محاكم منفصلة، لملاحقة المسؤولين عن هذه الجرائم. وقد أذن قضاة المحكمة الجنائية الدولية بإجراء تحقيق يعتمد على جانب واحد: الترحيل المزعوم للروهينجا، وهو جريمة ضد الإنسانية بموجب القانون الدولي.
وبشكل منفصل، رفعت دولة غامبيا الواقعة في غرب أفريقيا دعوى قضائية أمام محكمة العدل الدولية تطلب من أعلى محكمة تابعة للأمم المتحدة تحميل ميانمار المسؤولية عن “الإبادة الجماعية التي ترعاها الدولة”. وفي أمر قضائي طارئ صدر في جمادى الأولى 1441هـ (يناير/كانون الثاني 2020م)، أمرت المحكمة ميانمار “باتخاذ جميع التدابير في حدود سلطتها” لحماية الروهينجا. وقد تورط أعضاء من قيادة المجلس العسكري الحالي في تلك الإجراءات. ومع ذلك، اتُهمت الحكومة المنتخبة ديمقراطيا السابقة أيضا بعدم بذل ما يكفي من الجهود لحماية الروهينجا وحتى توفير غطاء لانتهاكات الجيش.
وفي تحد قانوني ثالث، أطلقت منظمة حقوقية للروهينجا قضية تطالب المحاكم في الأرجنتين بمقاضاة المسؤولين العسكريين والمدنيين بموجب مفهوم الولاية القضائية العالمية، الذي يدفع المحاكم المحلية إلى التحقيق في الجرائم الدولية. في محرم 1443هـ (أغسطس/آب 2021م)، تحدثت نساء الروهينجا عن بعد في جلسة استماع عقدت لتحديد ما إذا كانت المحكمة الأرجنتينية ستتابع القضية.
باختصار، توقفت الجهود الدولية الرامية إلى تحقيق العدالة والمساءلة منذ انقلاب جمادى الآخرة 1442هـ (فبراير/شباط 2021م)، حتى مع تسليط الضوء على ما يحدث من ارتكاب انتهاكات وفظائع جديدة وخطر إشعال فتيل هجرة جديدة.
.The New Humanitaria
اترك تعليقاً