على الرغم من اتهامات خطيرة بالفساد واستغلال العمال والتحرش الجنسي وإساءة استخدام السلطة، ظلت شركة تركية مُنحت إدارة مطار الصومال الدولي بشكل مثير للجدل عبر عقد مشبوه يُزعم تورط الرئيس التركي رجب طيب أردوغان في عملية حصول الشركة عليه، بعيدة عن المساءلة لمدة طويلة.
مؤخرًا تم إطلاق سراح أحد كبار المسؤولين التنفيذيين، الذي ألقي القبض عليه بتهمة التحرش الجنسي وسوء معاملة الموظفين الصوماليين في سبتمبر، وتم قمع القضية الجنائية بهدوء.
وكان قد تم اعتقال أرطغرل كرافايلي، مدير الموارد البشرية في شركة فافوري التركية لإدارة المطارات والخدمات الأرضية، والتي تدير مطار أدم عبد الله الدولي في مقديشو منذ عام 1434 هـ (2013)، في 14 ربيع أول 1446 هـ (17 سبتمبر 2024) بسبب مزاعم بسوء سلوك خطير، بما في ذلك التحرش الجنسي، والتهديدات، وإساءة استخدام السلطة، وانتهاكات قوانين العمل فيما يتعلق بالموظفين الصوماليين.
وكان كرافايلي قيد التحقيق من قبل مكتب النائب العام في الصومال لفترة طويلة قبل إلقاء القبض عليه، حيث وافقت محكمة منطقة بنادر في النهاية على أمر الاحتجاز بعد مراجعة الأدلة التي قدمها الإدعاء العام.
وقد شكل اعتقاله صدمة للحكومة التركية، التي سهلت منح عمليات مطار مقديشو لشركة فاڤوري، التي تربطها علاقات وثيقة بالرئيس التركي أردوغان.
وبعد موجة من الاتصالات والمفاوضات بين المسؤولين الأتراك والصوماليين، أُطلق سراح كارافيرييلي في 29 ربيع أول 1446 هـ (2 أكتوبر 2024).
قضى كرافايلي سنوات في العمل لدى شركة الخطوط الجوية التركية، حيث شغل منصب رئيس قسم العملاء المهمين من بين مناصب أخرى، قبل الانتقال إلى فاڤوري، وهي شركة تعمل تحت مظلة مجموعة كوزووا التركية.
لم تكن شركة فاڤوري، التي تديرها عائلة كوزوفا، تتمتع بخبرة سابقة في إدارة المطارات قبل أن تحصل بسخاء على عقد مدته 20 عامًا لتشغيل مطار مقديشو. وتتخذ العائلة من مدينة تشيركيزكوي الصناعية في تركيا مقرًا لها، وقد أقامت علاقات وثيقة مع حزب العدالة والتنمية الحاكم الذي يتزعمه الرئيس أردوغان على مر السنين.
يشغل مصطفى كوزوڤا منصب رئيس مجلس إدارة مجموعة شركات كوزوڤا، ويعمل شقيقه الأصغر سليمان كوزوڤا نائبًا له.
كما يشغل شقيقان آخران، إمري وسنان كوزوڤا، مناصب أعضاء مجلس الإدارة.
خاض سليمان، الذي كثيرًا ما يُشاهد إلى جانب الرئيس التركي أردوغان، حملة فاشلة لمنصب رئيس بلدية تشيركيزكوي تحت مظلة حزب العدالة والتنمية في الانتخابات المحلية لعام 1440 هـ (2019).
وحضر أردوغان بنفسه افتتاح قسم من مطار مقديشو بالصومال في 1436 هـ (2015)، ومنح حقوق تشغيل مطار تشوكوروفا التركي في أضنة لمدة 25 عاماً لنفس المجموعة في 1441 هـ (2020).
ويوضح تاريخ شركة فاڤوري كيف يمكن لشركة صغيرة أن تتحول بسرعة إلى شركة كبرى بفضل دعم الرئيس التركي أردوغان، الذي استغل نفوذه السياسي لإثراء الشركة وأصحابها بما يتجاوز تطلعاتهم الجامحة.
بدأت شركة فاڤوري كشركة صغيرة، تأسست في الأصل في ذو القعدة 1426 هـ (ديسمبر 2005) تحت اسم شركة فاڤوري جروب للإنشاءات ومواد البناء والصناعة والتجارة المحدودة (شركة فافوري جروب لمواد البناء وصناعة الأثاث والتجارة المحدودة) بواسطة سليمان كوزووا واثنين من شركائه التجاريين، مع التركيز على بيع مواد البناء برأس مال أولي يبلغ حوالي 300000 دولار.
بمرور الوقت، نجح كوزوفا في جلب إخوته الثلاثة إلى العمل، مما أدى إلى تحويله إلى مؤسسة عائلية، ولم تكن للشركة أي علاقة سابقة بخدمات إدارة المطارات أو الخدمات الأرضية.
بعد توقيع عقد إدارة مطار مقديشو، قامت شركة فاڤوري بتغيير اسمها بسرعة وأضافت إدارة المطار وتجارة الوقود كأنشطة تجارية جديدة في سجلها التجاري الرسمي في تركيا:
ورغم أن سجلها التجاري الرسمي لم يسمح لشركة فاڤوري بتشغيل أو بناء أو تطوير المطارات أو الانخراط في شراء أو بيع وقود الطائرات، فإن الشركة وقعت مع ذلك عقدًا في 26 صفر 1434 هـ (9 يناير 2013) مع الحكومة الفيدرالية الصومالية، ممثلة بوزير الإعلام والبريد والاتصالات والنقل، للقيام بتجديد وتشغيل مطار أدم عبد الله الدولي الدولي في مقديشو بشكل يومي.
المالكين الحاليين لشركة فاڤوري، وفقًا لسجلات السجل التجاري في تركيا، هم أربعة أشقاء: مصطفى، سليمان، إمري، وسنان كوزووا:
وفي ظل الظروف العادية، لن يكون لدى الشركة التي لا تمتلك خبرة في صناعة الطيران أو إدارة المطارات أي أمل في تأمين مثل هذا العقد. وعلاوة على ذلك، لم تقدم سجلات السجل التجاري أي إشارة إلى أن الشركة تعتزم توسيع أنشطتها التجارية في قطاع الطيران في المستقبل.
ومع ذلك، فهناك ما يشير إلى أن الصفقة تم التوصل إليها على المستوى السياسي؛ حيث حث الرئيس أردوغان السلطات الصومالية على منح العقد لشركة اختارها شخصيًا، على الرغم من فشلها في تلبية أي متطلبات للتأهيل أو الأهلية.
ولكن ما زال من غير الواضح ما الذي كسبه أردوغان في مقابل التوسط في مثل هذه الصفقة.
بعد توقيع العقد، سارعت شركة فاڤوري إلى إجراء العديد من التغييرات لإضفاء مظهر الشرعية على الصفقة.
فبعد يوم واحد فقط من تأمين الاتفاقية مع الحكومة الصومالية، عقد مالكو الشركة اجتماعًا لمجلس الإدارة لإعادة تسمية الشركة وإضافة إدارة المطارات وتجارة الوقود إلى أنشطتها التجارية الرسمية.
وتم تغيير اسم الشركة إلى شركة فاڤوري للإدارة والاستثمار الخارجي والبناء والصناعة والتجارة المحدودة.
وقد تم الإعلان علنًا عن التغييرات التي طرأت على اسم شركة فاڤوري وأنشطتها التجارية في صحيفة “تيكاريت سيشيلي” الصادرة عن السجلات التجارية الرسمية، وذلك في 4 ربيع أول 1434 هـ (16 يناير 2013). ثم قامت الشركة والمسؤولون الصوماليون بتعديل العقد ليعكس الاسم الجديد في 8 ربيع أول 1434 هـ (20 يناير 2013).
ويشير هذا إلى أن منح العقد تم تأمينه على المستوى السياسي بمشاركة أردوغان، وتم تنفيذ التغييرات اللازمة على عجل بعد التوقيع لجعل فاڤوري يبدو مؤهلاً للدخول في مثل هذا الاتفاق.
في صفر/ربيع أول 1442 هـ (أكتوبر 2020)، أعيد تنظيم الشركة من شركة ذات مسؤولية محدودة إلى شركة مساهمة عامة وغيرت اسمها مرة أخرى إلى شركة فاڤوري لإدارة العقارات (Favori İşletmecilik Anonim Şirketi). وبعد مرور عام، نقلت الشركة مقرها الرئيسي إلى إسطنبول.
تقرير للأمم المتحدة يشكك في العقد الممنوح لشركة فاڤوري التركية لإدارة مطار مقديشو:
وقد لفت العقد المثير للجدل مع فاڤوري انتباه لجنة خبراء تابعة للأمم المتحدة، وهي مجموعة الرصد المعنية بالصومال وإريتريا، والتي ترفع تقاريرها إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
ووفقًا لتقرير أصدرته مجموعة الأمم المتحدة في محرم 1438 هـ (أكتوبر 2016)، فإن هذا العقد “صفقة سيئة من الناحية الفنية للحكومة الفيدرالية الصومالية وحالة من إساءة الاستخدام المحتملة من جانب كيان خاص”، كما سلط الضوء على المخاوف بشأن حصة الإيرادات الممنوحة للحكومة الصومالية.
وبموجب العقد، يحق لشركة فاڤوري، التي تلتزم بإعادة بناء البنية التحتية للمطار وبناء محطة جديدة على نفقتها الخاصة، خصم جميع التكاليف من إيرادات المطار المستقبلية. ومع ذلك، يفتقر الاتفاق إلى آلية واضحة ومتفق عليها لتقييم التكلفة الفعلية للاستثمار.
وتحصل شركة فاڤوري على 55% من صافي الإيرادات التي تولدها إدارة المطار، في حين تحصل الحكومة الصومالية على النسبة المتبقية (45%). ويخلق هذا الترتيب مشكلة محتملة لأنه في غياب الشروط والإجراءات الدقيقة من الناحية الفنية، قد تعمل شركة فاڤوري على تضخيم النفقات، وبالتالي تقليص حصة الحكومة من صافي الإيرادات.
وبحسب لجنة الأمم المتحدة، فإن فاڤوري كان يخصم ضرائب الرواتب كنفقات ويستخدم خصم الاستهلاك بما يصل إلى 300 ألف دولار شهريًا. ولم يتم التعرف على هذه الممارسات في البداية أو الاتفاق عليها مع الحكومة الصومالية.
على سبيل المثال، في التقرير المالي الذي قدمه فافوري للحكومة، بلغ إجمالي الإيرادات المتولدة في رمضان 1437 هـ (يونيو 2016) نحو 1.2 مليون دولار، في حين بلغ إجمالي النفقات أكثر من 600 ألف دولار بقليل. وكشف التقرير نفسه أن 300 ألف دولار من النفقات كانت تُعزى إلى خصم الاستهلاك. ونتيجة لذلك، لم يتم تحويل سوى 250 ألف دولار إلى الحكومة كإيرادات.
في صفر 1446 هـ (أغسطس 2024)، اتهم المراجع العام للصومال، أحمد عيسى جوتالي، شركة فاڤوري بالفشل في تقديم التقارير المالية المطلوبة بعد عمليات تدقيق مستقلة.
وذكر جوتالي، أن هذا الفشل جعل من المستحيل على الحكومة التحقق من حصتها المشروعة من الإيرادات المتولدة من عمليات فاڤوري.
بلغت الإيرادات التي حصلت عليها الحكومة من فاڤوري خلال السنة المالية 2022 مبلغ 3.1 مليون دولار، وهو أقل بكثير من التوقعات التي قدمها المستشارون الماليون للحكومة.
كما نشأ نزاع بشأن تحصيل رسوم الملاحة، التي تدعي هيئة الطيران المدني الصومالية أنها لها الحق في تحصيلها.
ودون التطرق إلى الادعاءات التي أثارها جوتالي، أصدرت شركة فاڤوري بيانًا مكتوبًا تؤكد فيه أنها لها الحق في تحصيل رسوم الملاحة كما هو موضح في العقد المبرم في 1434 هـ (2013).
كما أثارت إساءة معاملة العمال من قبل مديري شركة فاڤوري في مقديشو غضب اتحاد النقابات العمالية الصومالية، الذي اتهم الشركة بانتهاكات صارخة لحقوق العمال، بما في ذلك عدم دفع الأجور وظروف العمل غير الآمنة والأجور التي تصل إلى مستوى الفقر.
توظف شركة فاڤوري عمال حمل الأمتعة والسائقين وأفراد الأمن وعمال النظافة وموظفي تسجيل الوصول، وقد أبلغ العديد منهم عن نقص مقلق في الحماية الأساسية للعمال.
وبحسب اتحاد نقابات العمال الصوماليين، يواجه العمال في فاڤوري عمليات فصل مفاجئة دون تفسير أو التزام بقانون العمل الصومالي، الذي يفرض إجراءات واضحة لإنهاء الخدمة.
بالإضافة إلى ذلك، يخضع الموظفون لساعات عمل مبالغ فيها، غالبًا من الساعة 7 صباحًا حتى 6 مساءً، وهو ما يخالف القانون الذي يحدد العمل بثماني ساعات يوميًا.
وأكد أكثر من 50 عاملاً أنهم لم يتلقوا أجرًا إضافيًا، وهو انتهاك تفاقم بسبب غياب التعويضات الأساسية مثل الطعام والنقل.
تقرير اتحاد النقابات الصومالية يسلط الضوء على الانتهاكات التي ترتكبها إدارة فاڤوري في مقديشو:
يؤثر الإرهاق المزمن على العديد من العمال، حيث تفشل شركة فاڤوري في توفير أيام الراحة الأسبوعية الإلزامية التي يقتضيها قانون العمل.
ويؤدي فشل الشركة في الحفاظ على الطاقم الطبي أو المرافق الطبية، إلى مفاقمة الظروف الصحية والسلامة السيئة مما يجعل الموظفين عرضة لمخاطر إضافية.
ويفيد العمال الذين أصيبوا أثناء تأدية عملهم، بأنهم حرموا من الرعاية الطبية الفورية، أو التعويض المناسب. وكشف أحد العمال أنه حتى بعد إصابته بكسر في يده، أُجبر على مواصلة العمل.
وتتراوح أجور فاڤوري بين 200 و300 دولار شهريًا، وهو ما يجعل العمال يكافحون من أجل تلبية احتياجاتهم الأساسية.
وعلى الرغم من ارتفاع تكاليف المعيشة في الصومال، فإن هذه الأجور لا تزال تشهد حالة ركود.
وعلاوة على ذلك، فإن العمال الذين يؤدون نفس المهام يحصلون على أجور غير متساوية على أساس الجنسية، حيث يتقاضى العمال الصوماليون أجوراً أقل كثيراً من نظرائهم الكينيين والأتراك.
ويؤدي غياب فرص الترقية والخصومات التعسفية من الرواتب إلى تأجيج السخط بين الموظفين. وقد اشتكى أحد العمال قائلاً: “يبدو الأمر وكأنني أعمل في هذه الشركة مجانًا تقريبًا”.
لقد عملت شركة فاڤوري بشكل منهجي على قمع محاولات العمال في تنظيم أنفسهم، وحرمت الموظفين من حقهم في التفاوض الجماعي.
ويواجه أولئك الذين يتحدثون عن هذا الأمر خطر الفصل من العمل أو يتم ترهيبهم. وبهذا تنتهك الشركة بشكل مباشر المعاهدات التي صادقت عليها الصومال وتركيا، والتي تشمل اتفاقيات منظمة العمل الدولية بشأن حرية تكوين الجمعيات والتفاوض الجماعي.
ويزعم العمال أن بعض المسؤولين الحكوميين الصوماليين يحمون فاڤوري من المساءلة، وتشير التقارير إلى أن الشركة تقدم رشاوى وتذاكر سفر على درجة رجال الأعمال ومزايا أخرى لمسؤولين رفيعي المستوى، وبالتالي تقويض إنفاذ حقوق العمال.
كما ووجد تحقيق أجرته وزارة العمل والشؤون الاجتماعية أن عقود فاڤوري لا تمتثل لقوانين العمل الصومالية.
ومع ذلك، أفادت التقارير أن تدخل وزير العدل أدى إلى توقف الجهود الرامية إلى إنفاذ الامتثال.
ونظرًا لتورط تركيا الواسع النطاق في الشؤون الصومالية، والذي يتراوح من المساعدات العسكرية واسعة النطاق وتدريب القوات إلى توفير ملايين الدولارات في شكل منح، فمن غير المرجح أن تتمكن السلطات الصومالية من تحميل الشركات التركية مثل فاڤوري المسؤولية عن ممارساتها المثيرة للجدل داخل الأراضي الصومالية.
عبد الله بوزكورت
اترك تعليقاً