(Preventive Priorities Survey) حول استطلاع الأولويات الوقائية على مدى السنوات الثماني عشرة الماضية.
قام مركز العمل الوقائي (Center for Preventative Action) باستطلاع آراء خبراء السياسة الخارجية الأمريكية، لتقييم المخاطر التي تشكلها مصادر الصراع المسلح المستمرة والناشئة حول العالم على المصالح الوطنية الأمريكية.
وذلك لأن صانعو السياسات الأمريكيون غالبًا ما يجدون أنفسهم في مأزق بسبب الأزمات المرتبطة بالنزاعات، والتي تُحوِّل الانتباه والموارد بعيدًا عن الأولويات الأخرى، بل وتؤدي إلى تدخلات عسكرية واسعة النطاق تؤدي إلى إزهاق أرواحًا أمريكية.
وكثيرًا ما يتحسر المتضررون لاحقًا على تقصير المسؤولين في بذل المزيد من الجهد لتجنب هذه الأزمات أو الاستعداد لها.
لذا، فإن الغرض من مسح الأولويات الوقائية ليس فقط تنبيه صانعي السياسات الأمريكيين المشغولين إلى مصادر عدم الاستقرار الناشئة خلال الاثني عشر شهرًا القادمة، بل أيضًا مساعدتهم على تحديد الأولويات الأكثر إلحاحًا.
تتزايد الحاجة إلى أن ينظر صانعو السياسات الأمريكيون إلى المستقبل وأن يعملوا بنشاط على الحد من المخاطر المرتبطة بالنزاعات عامًا بعد عام.
لا شك أن العالم أصبح أكثر عنفًا واضطرابًا. في الواقع، بلغ عدد النزاعات المسلحة الآن أعلى مستوياته منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. علاوة على ذلك، فإن نسبة متزايدة من هذه النزاعات هي نزاعات بين الدول، وهذا عكس الاتجاه السائد بعد الحرب الباردة.
وتُعد الولايات المتحدة أكثر عرضة لخطر النزاعات المسلحة المتزايد، إذ لا توجد قوة أخرى تمتلك هذا العدد من الحلفاء والالتزامات الأمنية.
سعت إدارة ترامب الثانية إلى إنهاء العديد من النزاعات المستمرة، مثل تلك الدائرة في جمهورية الكونغو الديمقراطية، وقطاع غزة، وأوكرانيا، وكذلك بين الهند وباكستان، وكمبوديا وتايلاند.
إلا أنها في الوقت نفسه انخرطت في سلوكيات مزعزعة للاستقرار دون داعٍ، وتحديدًا التهديد باستخدام القوة وغيرها من التدابير القسرية ضد عدة دول، بما فيها حلفاء، لا سيما في نصف الكرة الغربي.
وللأسف، قامت أيضًا بتفكيك العناصر الأساسية للحكومة الأمريكية المخصصة للاستشراف الاستراتيجي، ومنع النزاعات، وبناء السلام، دون استبدالها ببدائل أفضل. وقد تم خفض التمويل المخصص لهذه الجهود بشكل كبير.
هذه الإجراءات غير مجدية وقصيرة النظر.
نأمل أن تُغيّر إدارة ترامب مسارها في الأشهر المقبلة، وأن تتوقف عن إبعاد الحلفاء والشركاء المهمين، وأن تُولي مزيدًا من الاهتمام للجهود الاستباقية المعروفة بتعزيز السلام والاستقرار، لا سيما في المجالات ذات الأهمية للولايات المتحدة.
ويمكن أن تُسهم نتائج دراسة السلام والسياسة العامة لهذا العام في هذا الصدد.
من أجل إجراء المسح، يُطلب من الخبراء تقييم ثلاثين حالة طارئة سياسية وعسكرية محددة نسبيًا، تم تقييمها خلال عملية استطلاع رأي جماعي أولية على أنها محتملة خلال الاثني عشر شهرًا القادمة.
ولذلك، فهو غير مصمم لتقييم المخاطر الناجمة عن اتجاهات واسعة النطاق مثل الاحتباس الحراري، أو التغير الديموغرافي، أو التطورات التكنولوجية. فهذه الاتجاهات، التي قد تؤدي بسهولة إلى نزاعات عنيفة، يصعب تقييمها خلال فترة زمنية قصيرة.
كما لا يسعى الاستطلاع إلى تقييم المخاطر المرتبطة بأحداث مثل الزلازل، أو الأحوال الجوية القاسية، أو أزمات الصحة العامة، أو وفاة زعيم معين.
قد تؤدي هذه الأحداث إلى عدم الاستقرار، لكن احتمالية حدوثها غير قابلة للتنبؤ بطبيعتها. ومع ذلك، يُمنح المشاركون فرصة لتحديد مخاوف إضافية متعلقة بالنزاعات يرون أنها تستحق الاهتمام. وتظهر هذه المقترحات في قائمة “مخاوف أخرى ملحوظة”.
تضمن الاستطلاع هذا العام ميزة جديدة: طُلب من المشاركين مشاركة ما يرونه فرصًا واعدة لتجنب النزاعات وإدارتها حول العالم. وتُناقش النتائج الرئيسية بشكل منفصل في قسم “فرص منع النزاعات وحلها”.
وأخيرًا، تعكس النتائج آراء الخبراء وقت إجراء الاستطلاع في نوفمبر 2025.
العالم دائم التغير، لذا يجب تحديث تقييمات المخاطر الجيوسياسية بانتظام.
ويقوم مركز العمل الوقائي بذلك من خلال الأداة التفاعلية “متتبع النزاعات العالمية” (Global Conflict Tracker).
المنهجية
نفذ مركز العمل الوقائي استطلاع الأولويات الوقائية لعام 2026 على ثلاث مراحل:
1. طلب عروض طارئة من برنامج دعم الدفع المسبق
في أكتوبر 2025، استغل مركز العمل الوقائي (CPA) منصات التواصل الاجتماعي المختلفة لجمع اقتراحات حول النزاعات المحتملة لإدراجها في الاستطلاع. وبمساعدة خبراء مجلس العلاقات الخارجية الإقليميين، حصر CPA قائمة النزاعات المحتملة في ثلاثين حالة طارئة اعتُبرت واردة في عام 2026، وربما ضارة بالمصالح الأمريكية.
2. استطلاع آراء خبراء السياسة الخارجية
في نوفمبر 2025، أُرسل الاستبيان إلى ما يقرب من 15000 مسؤول حكومي أمريكي، وخبراء في السياسة الخارجية، وأكاديميين، استجاب منهم حوالي 620. وطُلب من كل منهم تقدير تأثير كل حالة طارئة على مصالح الولايات المتحدة واحتمالية حدوثها وفقًا لإرشادات عامة (انظر تعريفات مصفوفة تقييم المخاطر).
3.تصنيف الصراعات
ثم تم تصنيف نتائج الاستطلاع وفقًا لترتيبها، وتم فرز الحالات الطارئة لاحقًا إلى واحدة من ثلاث مستويات أولوية وقائية (I وII وIII) وفقًا لموقعها.
المستوى الأول
احتمالية عالية؛ تأثير كبير
- تصاعد الصراع بين قوات الأمن الإسرائيلية والفلسطينيين في الضفة الغربية بسبب بناء المستوطنات الإسرائيلية، والحقوق السياسية الفلسطينية، والحرب في غزة.
أدى تجدد القتال في قطاع غزة، والذي أشعلته اشتباكات متزايدة بين مقاتلي حماس وقوات الأمن الإسرائيلية، إلى تفاقم الأزمة الإنسانية وزيادة عدم الاستقرار الإقليمي.
- تصاعدت حدة الحرب بين روسيا وأوكرانيا، نتيجة لتزايد الهجمات على البنية التحتية الحيوية والمراكز السكانية لكل جانب.
- تتصاعد العمليات العسكرية الأمريكية التي تستهدف الجماعات الإجرامية العابرة للحدود إلى ضربات مباشرة في فنزويلا، مما يزعزع استقرار حكومة مادورو.
- تفاقم العنف السياسي المتزايد والاضطرابات الشعبية في الولايات المتحدة بسبب تصاعد العداء السياسي ونشر قوات الأمن الداخلي.
احتمال متوسط؛ تأثير كبير
- تجدد الصراع المسلح بين إيران وإسرائيل، بسبب جهود إيران لإعادة بناء برنامجها النووي وإعادة تشكيل شبكتها الإقليمية من الجماعات الوكيلة المناهضة لإسرائيل.
- تقوم دولة أو كيان غير حكومي بشن هجوم إلكتروني شديد التخريب، مدعوم بالذكاء الاصطناعي، على البنية التحتية الحيوية للولايات المتحدة.
- أن يؤدي تصاعد الضغوط العسكرية والاقتصادية والسياسية الصينية على تايوان إلى تفاقم أزمة حادة عبر المضيق تشمل دولاً أخرى في المنطقة والولايات المتحدة.
- اشتباكات مسلحة بين روسيا ودولة أو أكثر من الدول الأعضاء في حلف الناتو، تندلع بسبب تزايد الاستفزازات الروسية تجاه الدول الأوروبية.
- يؤدي استئناف كوريا الشمالية لتجاربها النووية إلى تصعيد التوترات في شبه الجزيرة الكورية، مما يُشعل مواجهة مسلحة تشمل قوى إقليمية أخرى والولايات المتحدة.
المستوى الثاني
احتمالية عالية؛ تأثير منخفض
- يؤدي تصاعد الحرب الأهلية في السودان إلى مزيد من الفظائع الجماعية، ونزوح المدنيين، وامتداد العنف إلى البلدان المجاورة.
- تتصاعد حدة الاشتباكات العنيفة بين الجماعات المسلحة وقوات الأمن في هايتي، ويتفاقم الوضع بسبب الخلل السياسي وفشل الجهود الدولية لتحقيق الاستقرار.
- تسبب المزيد من تأجيل الانتخابات في جنوب السودان في تجدد القتال بين الفصائل العرقية والسياسية المسلحة، مما أدى إلى زعزعة استقرار الحكومة المركزية.
احتمال متوسط؛ تأثير متوسط
- أن يؤدي سحب المساعدات الأمنية الأمريكية من الصومال إلى زيادة الهجمات الإرهابية وتوسيع نطاق سيطرة حركة الشباب وتنظيم الدولة الإسلامية على الأراضي.
- أن تؤدي هجمات الحوثيين على إسرائيل والشحن الدولي إلى أعمال انتقامية تزيد من إضعاف قدرة الدولة وتفاقم الأزمة الإنسانية في اليمن.
- أن تفشل الجهود الرامية إلى نزع سلاح حزب الله واستمرار الضربات العسكرية الإسرائيلية في لبنان يزعزع استقرار الحكومة المركزية ويشعل فتيل صراع طائفي أوسع.
- أن يؤدي تصاعد العنف الطائفي وعودة تنظيم داعش إلى الظهور في سوريا ، والذي تفاقم بسبب التدخلات العسكرية الإسرائيلية والتركية، إلى إضعاف الحكومة المركزية وتسريع تفكك الدولة.
- – تجدد النزاع المسلح بين الهند وباكستان بسبب تصاعد النشاط الإرهابي والقمع في كشمير الخاضعة للإدارة الهندية.
احتمالية منخفضة؛ تأثير كبير
- أن تؤدي المخاوف المتزايدة في الولايات المتحدة بشأن إنتاج المخدرات غير المشروعة والاتجار بها من قبل جماعات إجرامية عابرة للحدود إلى شنّ الولايات المتحدة ضربات عسكرية مباشرة في المكسيك.
- أن تؤدي الأعمال العدوانية الصينية في بحر الصين الجنوبي، وخاصة تجاه الفلبين، إلى مواجهة مسلحة تشمل الصين والولايات المتحدة وحلفاء الولايات المتحدة.
المستوى الثالث
احتمال متوسط؛ تأثير منخفض
- أن تؤدي حركات التمرد المتنامية في منطقة الساحل (وخاصة في مالي) إلى تفاقم عدم الاستقرار الإقليمي والمعاناة الإنسانية.
- أن يؤدي تصاعد الإرهاب الإسلامي وضعف الدولة المستمر في شمال شرق نيجيريا إلى زيادة انعدام الأمن وعدم الاستقرار السياسي على مستوى البلاد.
- أن يتأجج الصراع العرقي والسياسي على الأراضي والموارد الطبيعية بين جمهورية الكونغو الديمقراطية والجماعات المسلحة، بما في ذلك الميليشيات المدعومة من رواندا.
- يتزايد العنف السياسي والديني في بنغلاديش، ويتفاقم هذا الوضع بسبب تأجيل الانتخابات الوطنية وتفاقم أزمة الحكم.
- أن يؤدي تصاعد النشاط الإجرامي والصراع بين المجلس العسكري والجماعات المسلحة في ميانمار إلى تسريع انهيار الدولة وزيادة نزوح المدنيين، مما يزيد من حدة التوترات الإقليمية.
- أن يؤدي تصاعد العنف الإجرامي والقمع السياسي في الإكوادور إلى زيادة الخسائر في صفوف المدنيين والاضطرابات الشعبية.
- أن تؤدي الاشتباكات المسلحة بين الجيش الإثيوبي والميليشيات المدعومة من إريتريا، والتي تفاقمت بسبب مساعي إثيوبيا للحصول على منفذ إلى ميناء البحر الأحمر، إلى إعادة إشعال الحرب في المنطقة الحدودية.
- أن يتصاعد التمرد في شمال موزمبيق، مما يتسبب في سقوط ضحايا مدنيين على نطاق واسع ويسرع وتيرة النزوح.
- أن تؤدي الاضطرابات السياسية وتنامي حركات التمرد في شمال وغرب الكاميرون إلى زعزعة استقرار الحكومة المركزية وإلى صراع أهلي أوسع نطاقاً.
- أن تجدد النزاع المسلح بين أفغانستان وباكستان، والذي أشعل فتيله تصاعد الهجمات المسلحة عبر الحدود.
مخاوف أخرى مقترحة
على الرغم من أن الاستطلاع اقتصر على ثلاثين حالة طارئة، فقد أتيحت الفرصة لمسؤولين حكوميين وخبراء في السياسة الخارجية لاقتراح أزمات محتملة إضافية يرون أنها تستحق الاهتمام. وفيما يلي بعض الحالات الطارئة الإضافية التي اقترحها عدد من المشاركين في الاستطلاع:
- أن تؤدي زيادة الأنشطة العسكرية الصينية والروسية في القطب الشمالي إلى مواجهة مسلحة تشمل الولايات المتحدة أو حلفاء آخرين في حلف الناتو
- أن تؤدي الأعمال العدائية المتجددة بشأن المطالبات الإقليمية غير المحسومة بين أرمينيا وأذربيجان إلى جر تركيا وقوى إقليمية أخرى إلى التدخل .
- أن تؤدي الاشتباكات الحدودية المتجددة بين كمبوديا وتايلاند إلى تفاقم أزمة اللاجئين وعدم الاستقرار السياسي الإقليمي .
- أن تؤدي التوترات بين الصين واليابان بشأن سيادة جزر سينكاكو/دياويو، والتي تفاقمت بسبب النزاعات حول وضع تايوان، إلى اشتباكات مسلحة في بحر الصين الشرقي .
- أن يؤدي تزايد نشاط الجماعات المسلحة والاستقطاب السياسي في كولومبيا، بالإضافة إلى عدم الاستقرار والعنف الإجرامي في فنزويلا، إلى زيادة عرقلة عملية السلام في كولومبيا ويؤدي إلى تجدد الحرب الأهلية.
- أن يؤدي تصاعد العنف العرقي وعدم الاستقرار السياسي في غرب البلقان إلى مواجهة مسلحة تستدعي تدخلاً أجنبياً.
خلاصات
لم يقل مستوى القلق غير المسبوق الذي شهدناه العام الماضي بشأن تزايد خطر النزاعات العنيفة في العالم.
ومرة أخرى، صُنفت خمسة سيناريوهات على أنها أحداث عالية الاحتمالية وعالية التأثير. كما تبين أن ثمانية وعشرين سيناريو من أصل ثلاثين سيناريو شملها الاستطلاع، حُكم عليها مجدداً بأن احتمالية وقوعها خلال الاثني عشر شهراً القادمة عالية أو متوسطة.
علاوة على ذلك، أفاد المشاركون في الاستطلاع بأن سبعة عشر سيناريو من هذه السيناريوهات سيكون لها تأثير كبير أو متوسط على مصالح الولايات المتحدة.
هذا العام، تتوزع الاحتمالات الثلاثون بالتساوي على مستويات الأولوية النسبية الثلاثة.
لا يزال الشرق الأوسط يحتل مكانة بارزة ضمن أهم الشواغل. ستة نزاعات في الشرق الأوسط مصنفة ضمن المستوى الأول أو الثاني من الأولويات، وكل منها يشمل إسرائيل بدرجة أو بأخرى.
مع ذلك، فإن أكبر عدد من الاحتمالات (تسعة) يتعلق بدول أفريقية. ورغم تقييم ستة منها ضمن المستوى الثالث من الأولويات، فقد اعتُبر خطر تصاعد الحرب في السودان الأكثر ترجيحًا للوقوع في عام 2026 من بين جميع الاحتمالات التي شملها الاستطلاع.
بينما حافظت عدة احتمالات من المستوى الأول لعام 2025 على تصنيفها المماثل في عام 2026 (غزة، أوكرانيا، إيران وإسرائيل، وهجوم إلكتروني على الولايات المتحدة)، ارتفع احتمال واحد إلى المستوى الأول (كوريا الشمالية)، في حين تراجعت أربعة احتمالات إلى المستوى الثاني (هايتي، لبنان، المكسيك، وبحر الصين الجنوبي). والجدير بالذكر أن احتمال تصاعد العنف السياسي والاضطرابات الشعبية في الولايات المتحدة – وهو الخطر الأبرز في استطلاع عام 2024 – عاد ليصبح احتمالاً عالياً وذا تأثير بالغ، بعد أن كان يُصنف على أنه متوسط الاحتمال في استطلاع عام 2025.
كما كان الحال خلال السنوات القليلة الماضية، لا يزال خطر نشوب حرب بين القوى العظمى قائماً. هذا العام، تُمنح احتمالات مثل أزمة مضيق تايوان والاشتباكات بين روسيا وحلف شمال الأطلسي فرصة متساوية للوقوع في عام 2026، وتُصنف على أنها ذات تأثير كبير نظراً لقدرتها على جر الولايات المتحدة إلى صراع عسكري مباشر مع الصين أو روسيا.
ويحمل خطر نشوب صراع في بحر الصين الجنوبي مخاطر محتملة مماثلة، ولكنه صُنِّف على أنه ذو احتمالية منخفضة لعام 2026.
ملاحظات أخرى جديرة بالذكر
خضعت ثمانية سيناريوهات محتملة في استطلاع عام 2025 لمراجعة جوهرية لعام 2026.
ويركز السيناريو الطارئ بالحرب في أوكرانيا الآن على خطر تصعيد روسيا وأوكرانيا للهجمات على البنية التحتية والمدن التابعة لكل منهما.
ويعكس احتمال تجدد القتال بين إيران وإسرائيل مخاوف جديدة في أعقاب حرب الأيام الاثني عشر التي اندلعت في يونيو 2025.
وبالمثل، فإن احتمال توجيه ضربات أمريكية مباشرة تستهدف الجماعات الإجرامية في المكسيك يفسر قلق إدارة ترامب المتزايد بشأن تجارة المخدرات غير المشروعة.
ويؤكد السيناريو المتعلق بالسودان على تزايد خطر وقوع فظائع جماعية، بينما يتناول السيناريو المتعلق بالصومال احتمال سحب الولايات المتحدة مساعداتها الأمنية وما يترتب على ذلك من زيادة في الإرهاب.
ويركز خطر الحرب بين إثيوبيا وجيرانها بشكل أضيق على الصراع مع إريتريا والجماعات المدعومة منها في المنطقة الحدودية. ويتمحور السيناريو الطارئ المتعلق باليمن حول الأزمة الداخلية المتفاقمة، بينما يتمحور السيناريو الطارئ المتعلق بلبنان حول جهود الحكومة لنزع سلاح حزب الله.
فرص لمنع اندلاع النزاعات وحلها
في استطلاع هذا العام، اقترح 336 خبيرًا عشرات السيناريوهات المحتملة ضمن فئتين رئيسيتين: النزاعات التي تتمتع فيها الولايات المتحدة بنفوذ استثنائي على طرف أو أكثر، والنزاعات التي يمكن للولايات المتحدة أن تتعاون فيها مع دول أخرى ومؤسسات دولية لدعم جهود السلام.
وقد أجمع المشاركون في الاستطلاع على أن هذه السيناريوهات هي أفضل الفرص المتاحة للولايات المتحدة لاستخدام نفوذها لتخفيف حدة النزاعات:
حدد الخبراء السيناريوهات التالية باعتبارها فرصاً سانحة للولايات المتحدة لزيادة دعمها للجهود الدولية الرامية إلى تحقيق السلام:
اترك تعليقاً