لاجئون بلا مأوى: أفغان في إيران

ما نشهده ليس انهيارًا في سياسة اللاجئين، بل استمرارًا – وإن كان بكثافة متجددة – لاستراتيجية راسخة.

مقال لفاريانه فادايرسكيتي، مستشارة إنسانية ذات خبرة واسعة في إيران وأفغانستان وشؤون النازحين.

ملاحظة المحرر: هذه القصة جزء من “أزمة اللجوء المُهمَلة في إيران”، وهي سلسلة قصيرة تستكشف الوضع الإنساني في إيران، حيث سلّط القصف الإسرائيلي الأخير الضوء على محنة اللاجئين الأفغان وغيرهم من المجتمعات الضعيفة وفاقمها.

في الأسابيع التي أعقبت الصراع الإيراني الإسرائيلي في يونيو/حزيران 2025، اندلعت أزمة جديدة عبر الحدود الشرقية لإيران. شنّت الحكومة الإيرانية حملة ترحيل واسعة النطاق استهدفت مواطنين أفغانًا غير موثّقين، متهمةً إياهم بالارتباط بالمخابرات الإسرائيلية وتصنيع الطائرات المسيّرة داخل البلاد.

تمّ ترحيل أكثر من 700 ألف أفغاني غير موثّق منذ 13 يونيو/حزيران، وفقًا للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين.

المناطق الحدودية مثقلة، والأنظمة الإنسانية منهكة، والخوف يخيم على المجتمعات الأفغانية في إيران. في كل من إيران وباكستان، يُرحّل اللاجئون الأفغان جماعيًا. أفغانستان، التي تُعاني بالفعل من تحديات اقتصادية عميقة، تستقبل الآن عائدين من كلا البلدين بقدرة محدودة على دعمهم.

لكن اعتبار هذا الأمر انقطاعًا مفاجئًا هو خطأ. ربما تكون عمليات الترحيل الجماعي من إيران قد وصلت إلى مستويات غير مسبوقة، لكنها ليست جديدة. ما نشهده ليس انهيارًا في سياسة اللاجئين، بل استمرارًا – وإن كان بكثافة متجددة – لاستراتيجية طويلة الأمد. في عام 2024 وحده، تم ترحيل حوالي 764,000 أفغاني. في مارس 2025، أعلنت الحكومة الإيرانية انتهاء صلاحية قسائم الإحصاء وأطلقت برنامجًا لتسوية الأوضاع والعودة يؤثر على ما يقرب من مليوني أفغاني.

تاريخ من التضامن

لطالما صورت إيران نفسها على أنها مضيفة سخية للاجئين الأفغان – وفي بعض النواحي، كانت كذلك. بعد الاحتلال السوفيتي لأفغانستان عام ١٩٧٩، فتحت إيران حدودها أمام ملايين الأفغان، مانحةً إياهم وضع اللاجئ الظاهر، الذي شمل الحصول على التعليم والخدمات المدعومة. ولفترة من الزمن، استضافت إيران أكبر عدد من اللاجئين في العالم.

لكن عصر التضامن الثوري ذاك ولّى منذ زمن بعيد. فمنذ تسعينيات القرن الماضي، انتقلت إيران بثبات إلى سياسة الاحتواء الاستراتيجي. فأغلقت الحدود، وقُيّدت الخدمات، وتبوأت برامج الإعادة الرسمية إلى الوطن مركز الصدارة. وأصبحت سياسة اللاجئين أقل تركيزًا على الحماية وأكثر تركيزًا على السيطرة. وقد ساهم إدخال نظام التسجيل “أمايش” عام ٢٠٠٣ في إضفاء الطابع الرسمي على هذا التحول. ولم يكن مؤهلًا للتسجيل سوى الأفغان الموجودين بالفعل في البلاد، بينما استُبعد الوافدون الجدد بشكل قاطع من وضع اللاجئ.

وتقدر السلطات الإيرانية إجمالي عدد الأفغان في البلاد بنحو ٦.١ مليون نسمة، بمن فيهم الأفراد المسجلون وغير المسجلين. في غضون ذلك، أفادت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن إيران تستضيف ما يقرب من 3.49 مليون لاجئ وفرد في أوضاع شبيهة باللاجئين – وهو رقم يشمل أشخاصًا يحملون أشكالًا مختلفة من الوثائق المؤقتة، من بينهم 770 ألفًا من حاملي بطاقة “أمايش”، الذين تعترف بهم المفوضية كلاجئين مسجلين، وهم محميون نظريًا من فقدان وضعهم تعسفيًا.

لم تعالج إيران طلبات لجوء جديدة منذ أكثر من عقدين. ولا يزال نظامها لتحديد وضع اللاجئين غامضًا. وفي ظل غياب نظام لجوء فعّال، اعتمدت إيران أحيانًا على تدابير مؤقتة، مثل قسائم الإحصاء، التي أُلغيت في مارس 2025، لتسجيل وتتبع شرائح من سكانها الأفغان غير الموثقين، وتوفير شكل من أشكال الوثائق المؤقتة دون تقديم أي حماية رسمية. ولا يزال غياب إطار قانوني متسق وشفاف يُقوّض عملية جمع البيانات، مما يجعل الأرقام مجزأة وغير موثوقة – خاصة بالنسبة للسكان غير الموثقين – ويساهم في التضليل والمبالغة في الخطاب العام وعلى وسائل التواصل الاجتماعي.

لطالما تجاوز نهج إيران تجاه النزوح الأفغاني التصنيف القانوني. لقد كان اللاجئون منذ فترة طويلة يُستغل لخدمة مصالح الدولة.

على الرغم من أن إيران وفرت للاجئين إمكانية الحصول على التعليم والتأمين الصحي الأساسي، إلا أن هذه الخدمات لا تزال مقيدة بشدة بالعوائق المالية والبيروقراطية. حتى الأفراد الذين يحملون وثائق لجوء رسمية يواجهون شبكة معقدة من القيود. فعلى سبيل المثال، يتعين على حاملي بطاقة “أمايش” دفع رسوم تجديد سنوية، والحصول على تصاريح سفر للتنقل بين المحافظات، ويُمنعون من دخول مناطق “محظورة” في معظم أنحاء البلاد. كما يُستبعدون من التعليم الجامعي ومعظم المهن الماهرة.

ومن المفارقات أن حاملي الوثائق المؤقتة الأخرى – الذين يتمتعون بحماية أقل من الناحية الفنية بموجب القانون الدولي – غالبًا ما يتمتعون بحقوق وتنقل أكبر من حاملي “أمايش”. ونتيجة لذلك، اختار العديد من الأفغان من الجيلين الثاني والثالث، على مدى العقد الماضي، التخلي عن وضعهم كلاجئين والحصول على أشكال أخرى من الوثائق المؤقتة من أجل الالتحاق بالتعليم العالي أو التنقل بحرية أكبر داخل البلاد. ويزداد هذا التوجه مدفوعًا بحقيقة أنه على الرغم من أكثر من أربعة عقود من الإقامة في بعض الحالات، لا يزال من غير الممكن للاجئين الأفغان الحصول على الجنسية الإيرانية.

ومع ذلك، لطالما تجاوز نهج إيران تجاه النزوح الأفغاني التصنيف القانوني. فلطالما استُغل اللاجئون كأداة لخدمة مصالح الدولة. حتى أولئك الذين يحملون وضع “أمايش” محصورون إلى حد كبير في قطاعات منخفضة الأجور كثيفة العمالة مثل البناء والزراعة. أما الأفغان غير المسجلين، فإن غياب حماية العمل يجعلهم أكثر عرضة للاستغلال – مما يُفيد أصحاب العمل ويُضعف توقعات الأجور.

إعادة صياغة كتهديدات

إقليميًا، استُخدم اللاجئون الأفغان كمقاتلين بالوكالة. جُنّد الآلاف في لواء فاطميون للقتال في سوريا إلى جانب القوات الإيرانية. انضم بعضهم طواعيةً للحصول على حوافز مالية أو وعد بالوضع القانوني. بينما أُجبر آخرون تحت تهديد الترحيل. وقد وثّقت منظمات حقوق الإنسان هذه الممارسات على نطاق واسع، مما يُؤكد غياب الدعم طويل الأمد لمن خدموا.

لكن الآن، يبدو أن هذا المنطق النفعي قد بدأ يتلاشى. فمع مواجهة إيران لضغوط اقتصادية متزايدة، واضطرابات داخلية متزايدة، وضعف في موقفها الإقليمي، لم يعد يُنظر إلى اللاجئين الأفغان على أنهم ثروات. بدلاً من ذلك، يُعاد صياغتها على أنها تهديدات. لقد تدهورت المشاعر العامة بشكل كبير. يصور الخطاب الحكومي الأفغان بشكل متزايد كخطر أمني، وتعجّ وسائل التواصل الاجتماعي بوسوم تدعو إلى ترحيلهم الجماعي. تحاول أصوات المجتمع المدني التصدي، لكن أصواتها تُطغى عليها أجواء الغضب الشعبوي والإحباط الاقتصادي.

هذا التحول مُقلق ليس فقط لنطاقه، بل لتداعياته أيضًا. فمثل العديد من الدول في عصرنا، لا تُدير إيران أعدادًا كبيرة من اللاجئين فحسب؛ بل تُعيد صياغة شروط من يُسمح له بالبقاء وبأي شروط. إن موجة الترحيل الحالية، وإن كانت تستهدف الأفغان غير المسجلين، تُرسل رسالة مُرعبة للجميع. يعيش الآن حاملو الوثائق المؤقتة أو من انتقلوا من وضع اللاجئ إلى وثائق أخرى في خوف. وتتجلى ديناميكيات مماثلة في أماكن أخرى: في الولايات المتحدة، حيث أعادت القيود الشاملة وعمليات الترحيل الجماعي تشكيل مشهد اللجوء، وفي أوروبا، حيث ترتبط أوضاع الحماية المؤقتة بشكل متزايد بتغيرات المزاج السياسي. ما يجمع هذه الحالات هو الاعتماد المتزايد على الغموض القانوني والتدابير الاستثنائية لتقويض معايير حماية اللاجئين الراسخة.

إن الترحيل الجماعي للأفغان من إيران ليس مجرد فشل إنساني، بل هو نتيجة استراتيجية سياسية مدروسة. فمن خلال استخدام اللاجئين كبش فداء، تُصرف الدولة الإيرانية الانتباه عن أزماتها الاقتصادية والإدارية. ويصبح الترحيل فعلًا تمثيليًا: استعراضًا للسيطرة يهدف إلى تأكيد السيادة الوطنية، وإظهار القوة، وحشد الرأي العام المُحبط – لا سيما في أعقاب الصراع الأخير الذي استمر 12 يومًا – حول تهديد داخلي مُصطنع.

في النهاية، حتى الترحيل هو شكل من أشكال الاستغلال. فاللاجئون الأفغان، الذين كانوا في يوم من الأيام رمزًا للتضامن الإسلامي، ثم رمزًا للنفوذ الجيوسياسي، أصبحوا الآن أدوات للبقاء الداخلي لنظام مُرهَق. لم تفشل هذه السياسة، بل إنها تعمل تمامًا كما خُطط لها.

وهذه هي المشكلة تحديدًا.

المقال نشر في صحيفة الإنسانية الجديدة.